盈科广州律师接受《新快报》采访

分所讯（通讯员：邓婷） 日前，盈科广州周玉忠律师就增设电梯影响通风、采光或通行等建筑设计问题，接受《新快报》记者采访。新闻报道《加装电梯影响日照望有界定标准》于2014年11月27日在《新快报》第A09版：广州新闻•深读版面刊登。报道全文如下:

标题：加装电梯影响日照望有界定标准

图为不少加装电梯遮挡了阳台或主要房间的采光,引致低层住户反对

建在南,建在北,总有人因影响采光通风反对

旧楼加装电梯酝酿新法 之四

每天傍晚,家住黄埔大道陶育路某住宅楼8楼的80岁梁姨依靠着扶手架,安静地望着窗外夕阳。因为糖尿病、骨质增生等多病缠身,她已有4年没有下过楼,加装电梯成为梁姨这一生最后的愿望。“有许多邻居常来看我,我希望早日建成电梯,下去走走、和大家聊聊天,也期望坐电梯下去看病。”梁姨所在楼宇3年前就开始张罗加装电梯,但因3楼一户业主以影响采光和消防为由明确表示反对,加装电梯依然步履维艰。

新快报记者近日对广州目前旧楼加装电梯的情况调查发现,低层业主认为加装电梯“影响采光、通风”而提出反对意见,是旧楼装电梯难推进的主要矛盾。而在种种加装方案中,有些方案是明显不合理,严重遮挡住户主要房间窗户的;有些是否构成严重影响,对立双方各执一词。

电梯正面遮挡

加装申请被打回

业主:“我不反对加装电梯,但反对在南面建”

新快报记者在调查中发现,不少报审方案中提出在住宅楼南面加建电梯,正面遮挡了主要房间,由于设计方案不合理,无法通过市规划局审批。

案例1

电梯建南面,堵住客厅一半阳台

“我不反对加装电梯,但反对在南面加电梯,因为在南面加建不合理啊!”

刘灼群是华工东集一19栋201业主。这栋楼一梯两户,南北向,2008-2011年,该住宅楼有业主先后3次提出在住宅楼南面加装电梯。

刘灼群说,根据加装方案,电梯加在客厅的正南面,电梯间超出住宅南墙面4.5米,“堵住了我的一半阳台,剩下的另一半阳台日照时间减少三分之二,严重损害我的生存权、采光权!”

“如果在北面加建,我就同意,北面是厨房,挡住一点光影响没那么大。”刘灼群提到,3次方案每次都有一些修改,但因为都是在南面加装,所以他3次都反对。

刘灼群向新快报记者出示了2011年10月18日广州市规划局《关于送审建筑设计方案的复函》,复函称:“建议你们可考虑低层住户意见(拟加建电梯间调整至该住宅楼北侧位置),并对低层住户考虑适当的补偿和合理的费用分摊。”

市规划局复函发出后,刘灼群表示,高层业主有根据规划局复函建议找过他沟通商量。今年年初,他所在的住宅楼提出了在北面加建电梯的方案,目前方案还在筹备中。

案例2

无法在北面加建,南面建电梯挡住书房窗户

“哎,功亏一篑啊!”天河区某报社的一栋居民楼的住户们说起加装电梯就很沮丧,筹备了近一年,方案也改过,好不容易征得2/3业主的同意,就因为还有一个人坚决反对,规划局连批前公示都没做就打回申请。

原来这栋一梯两户、南北向的楼楼梯入口处在南面,楼梯间的窗户在北面,南面全部是两户人家的客厅与书房的窗户,本来电梯建在北面楼梯间窗户处是最好的选择,但北面临街,完全没有建电梯的位置。电梯看来只能建在南面了,但这样一来,就必然会完全遮挡其中一个房间的窗户。

“开始我也反对呢。”住在6楼的张姨说,因为电梯完全挡住书房的窗。“后来改了方案,把电梯向外退1米,不再紧贴书房的窗建,我才同意。但是二楼的一户还是坚决反对。当然啦,他的房间本来已经够黑了,再挡个电梯就根本没有光了……”年过6旬、也希望装上电梯的张姨虽然对此很遗憾,但也很理解二楼的心情。

尽管孤军反对,二楼业主袁先生毫不退让,“我很同情你们高层的,但加了电梯我的书房就完全没光了,我还怎么生活,我不能牺牲我的利益来满足你的利益啊?”

有业主提出补偿,袁先生说;“我也不是在乎那点钱,我还是希望住在这里,我不希望在南面建。”规划部门的人说:“这样建在南面,对一个房间造成正面遮挡,肯定不合理,必须要这户人同意才能批。否则他要告我们呢。”

一方说影响采光通风,一方说影响不大

是否遮挡有争议

在大量的加装电梯纠纷中,低层住户认为“加装电梯会严重遮挡,影响采光”,但高层住户却认为“方案其实比较合理,影响不大”、“改造楼道设施后问题可以克服”。双方争议对立,然而目前没有明确界定遮挡的标准以及采光通风的受影响程度。

案例3 北面建电梯

南向业主:“影响楼道通风采光”

卢女士家住天河区某南北向住宅楼的2楼南面,虽然家里所有窗户都没有朝北的,但在得知住宅楼要在北面加装电梯后,她却成为态度坚定的“反对派”。

该住宅楼一梯四户,楼梯出入口设在北面。2012年该楼房业主提出在住宅北面、楼梯出入口外加装电梯,方案获市规划局批准。今年年初电梯开始使用。

“你看,我家门口好黑啊!这电梯间堵住通风采光,再发生一次SARS你说怎么办?强行加建电梯把业主原有的楼道通风窗封闭,没有了自然采光也没有自然通风。”卢女士说。

然而,7楼及10楼住户却认为,卢女士家的客厅阳台靠南面采光,电梯建在北面,“对她家采光应该没有影响啊。只是原来楼梯间变暗了,但我们也加装24小时照明,这些问题是可以改造克服的。”

新快报记者在现场看到,竖立在居民楼原大门前面的电梯间楼高10层,比原楼体外延约4~5米。从电梯出来进入楼道,东西两边是各有两个宽约20厘米的窗户,可通风采光;但楼梯间并不明亮,要靠室内照明灯常亮来维持照明。

案例4 南面建电梯加连廊,3楼以下挑空

2楼:反对南面建,挡住我家阳台阳光

“如果在我家南面加建电梯,就会挡着阳光经过阳台进入客厅,而且阳台是晾衣服用的,我绝不同意南面加建电梯!”当开挖机在天河区某住宅楼门口准备施工,何女士态度坚决地站出来阻止施工。

何女士家住2楼,该住宅楼南北向一梯两户,从2008年就开始酝酿加装电梯。负责加建电梯筹备工作的陈先生说,2011年底他们委托了高校专业机构按照国家规范设计了加装电梯方案,上报规划局。市规划局同意该方案并进行公示。

“方案是在南面楼梯通道外面加建电梯及连廊,但连廊只从4楼做到9楼,3楼以下不加连廊、中间挑空,所以没有经过2楼何女士家门口,对2楼采光应该不会造成很大影响。”陈先生解释说。

但方案却遭到何女士的强烈反对:“我反对在南面加装电梯,这会挡住南面阳光进入我家客厅。我有提议可以把电梯建在北面,那边是厨房,影响没那么大。”

公示期过后,规划局在2012年初通过该住宅南面加建电梯的方案。何女士随即提出反对意见并进行行政复议。

业主建议:

推荐有资质单位

引导业主修改方案

2012年《广州市既有住宅增设电梯试行办法》第14条:“对业主提出的增设电梯影响通风、采光或通行等建筑设计问题,城乡规划行政主管部门审查时,应当进行现场勘察;建筑设计违反国家有关住宅设计规范中通风、采光、通行的相关技术标准与规范的,除申请人已与相关受影响业主达成协议外,应当要求申请人再次征求受影响业主的意见或者修改建筑设计方案。”

然而,《试行办法》对加装电梯“影响通风、采光或通行”的程度没有具体量化标准。

北京盈科(广州)律师事务所周玉忠律师认为,如果加装电梯将严重影响低层业主房屋正常居住功能的发挥,需要对受损害程度进行判断,什么是严重损害或不能正常使用。

对此,有业主希望出台相关标准判断何谓“受影响业主”,并提出:“当加装电梯方案构成严重遮挡、影响住户采光通风时,是否可通过技术手段解决?”

“有无办法可以把方案优化、做到合理,不影响或者减少对低层业主的影响?”家住华南理工大学南秀村的张老师表示。

“我们不是专业人士,需要一些有资质、有水平的公司帮助我们设计和优化方案,但不知道具体该怎么办?”暨南大学罗老师说:“我了解到,今年6月佛山实施了《禅城区既有住宅加装电梯管理暂行办法》,里面提到,政府提供有资质的设计单位、施工单位、设备单位和维护管养单位名单。广州能否学习这种做法,给加装电梯的业主提供更多、更好的选择?”

新闻链接：http://epaper.xkb.com.cn/view/967384 

责任编辑：李丹