第一，集中调动了行业资源，生产防疫物资、设备、试剂和药品等。以呼吸机为例，今年年初时，俄罗斯月产60-70台呼吸机；到4月份时，月产量已超过800台，预计5月份将生产2500台。防护口罩的日产量从年初的80万只增长到4月份的850万只。俄罗斯从零开始大批量生产用于治疗新冠肺炎治疗的药物。3-4月份，俄罗斯新冠病毒检测试剂产量增长了8倍。3月初，俄罗斯日均检测2500次，到了现在，日均检测次数已达15万次。检测范围仍在不断扩大。1月份时，俄罗斯医用防护服日产量3000件，到4月底时，日产量达到了10万件，预计到5月中旬，日产量将超过15万件。但与需求量相比，这一产量仍是不足的。尽管俄罗斯国内防疫物资及设备的产量和进口量显著增长，许多类型的设备和消耗材料仍面临短缺。因此，普京责成联邦政府及俄工业和贸易部继续大力组织工作，并最大程度地利用地方和中小企业的生产潜力，实现防疫物资及设备产量的继续增长。第二，显著提高了医疗保健系统的安全系数。按之前制定的计划，今天（会议召开当日，4月28日）各地区应完成总计增加95000张专门病床的任务。目前从总体上看，这项任务已按时完成，各地区增加的病床总数达到了116000张。但仍有一个问题，即各地区之间的完成状况不尽相同。第三，对这种疾病严重性的认识程度发生了巨大变化。俄罗斯国内外的抗疫经验均表明，每一项决定都可能是不充分的。因此，普京要求俄卫生部持续密切监测全国疫情，并不断更新工作计划。第一，普京宣布5月6、7、8日为非工作日。因此，加上5月1-5日春天劳动节法定节假日和5月9-11日胜利日法定节假日，全俄非工作日延长至5月11日（含）。与此同时，普京特别强调，非工作日期间，所有人需严格遵守各地区采取的防疫措施。
第二，抗疫工作期间，各联邦主体行政长官被赋予的额外权力将继续予以保留。普京要求近期所有行政长官都在岗，并要求各地区根据自己的实际情况作出相应合理的决定，不能感情用事，不能一味“抄作业”。第三，鉴于各地区情况不同，在制定防疫措施时，必须要考虑到过程的复杂性和多维性。因此，普京责成俄消费者权益及公民平安保护监督局会同俄联邦国务委员会工作组，就自5月12日起逐步放开防疫限制措施事宜拟定方案。第四，疫情严重打击了俄国内经济和商业。许多个体经营者、中小企业等都面临着极为严峻的问题。必须对他们予以支持。因此，普京责成俄政府尽快制定新的一揽子支持经济和民生的措施。第五，普京责成俄政府与各地区、商界共同为未来制定一项大规模的国家行动计划，以实现商业活动正常化、恢复就业和居民收入和经济的增长。俄罗斯疫情爆发以来，普京曾分别于3月28日、4月2日、4月8日和4月15日发表全国性讲话（前两次会单独的电视讲话，后两次为工作视频会议直播）。昨天（4月28日）是普京就疫情相关问题发表的第五次讲话。第一次讲话时，普京宣布3月30日至4月5日为全俄非工作周；第二次讲话时，普京宣布延长非工作日至4月底；第三次讲话时，普京宣布对医护人员发放补助，并宣布了一系列对社会和企业的支持措施；第四次讲话时，普京宣布了一系列支持企业（主要涉及优惠贷款）和地方的新措施。截至4月28日，俄罗斯累计确诊新冠肺炎93558例，死亡865人。4月28日当日新增6411例确诊病例。目前俄罗斯累计确诊人数已超过伊朗，上升到世界第八。
3月30日-4月28日俄罗斯新冠肺炎每日新增确诊人数http://www.kremlin.ru/events/president/news/63288
作者：管雪青
北京市信达立律师事务所 实习律师
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