在其经营场所发布处方药广告的行为，违法吗？

重庆市沙坪坝区市场监督管理局

行政处罚决定书

渝沙坪坝市监处字〔2022〕274号

  当事人：重庆时珍阁润祥药房有限公司第六分店

  主体资格证照名称：营业执照

  统一社会信用代码：91500106MA5UQMJW86

  住所（住址）：重庆市沙坪坝区小龙坎正街133号

  负责人：何军耀

  2022年1月5日，沙坪坝区市场监督管理局执法人员对位于重庆市沙坪坝区小龙坎正街133号的重庆时珍阁润祥药房有限公司第六分店的经营场所进行检查，在药店里面发现放有一张易拉宝宣传单，宣传单上标有“高血压、高血脂患者请喝“茶”，多普泰?山楂降压袋泡茶，批准文号：国药准字Z10970089,功能主治：平肝清热，祛痰，用于肝阳上亢、淤血阻络所致的头痛、眩晕、早期轻型高血压及高脂血症见上述证候者。重庆多普泰制药股份有限公司，喝茶喝国药准字的疗效茶。头晕、头沉、口干口苦、心烦易怒、头痛、耳鸣、大便干结、心悸失眠。降压稳压、调节血脂。科学先进的组方配伍、现代先进的提取工艺、临床疗效的有效验证。山楂，山楂同时具有降压、降脂、抗凝三大功效，且用量居首，故为君药。菊花、夏枯草，两药合用，具有清肝泻火，平抑肝阳之功效，协助君药，改善头痛、头晕、头沉、口干口苦等症，共为臣药。泽泻，小蓟，两药共同具有利尿的功效，类同于西药利尿剂，但是不伤肝肾，而且还具有保肝护肾的功效，共为佐药。决明子，决明子含有蒽醌、黄酮、多糖等成分，具有降压、降脂、保肝、改善肾功能、抑制肥胖、抗衰老、缓解便秘等作用。重庆多普泰制药股份有限公司咨询服务电话，400-100-7628”等字样。现场检查还发现，重庆时珍阁润祥药房有限公司第六分店药品柜台上放有正在用于销售的多普泰?山楂降压袋泡茶，价签标注的零售价为每盒158元。经查，当事人经营场所内自2021年10月至2022年1月5日放置标有“高血压、高血脂患者请喝“茶”，多普泰?山楂降压袋泡茶，批准文号：国药准字Z10970089,功能主治：平肝清热，祛痰，用于肝阳上亢、淤血阻络所致的头痛、眩晕、早期轻型高血压及高脂血症见上述证候者。重庆多普泰制药股份有限公司，喝茶喝国药准字的疗效茶。头晕、头沉、口干口苦、心烦易怒、头痛、耳鸣、大便干结、心悸失眠。降压稳压、调节血脂。科学先进的组方配伍、现代先进的提取工艺、临床疗效的有效验证。山楂，山楂同时具有降压、降脂、抗凝三大功效，且用量居首，故为君药。菊花、夏枯草，两药合用，具有清肝泻火，平抑肝阳之功效，协助君药，改善头痛、头晕、头沉、口干口苦等症，共为臣药。泽泻，小蓟，两药共同具有利尿的功效，类同于西药利尿剂，但是不伤肝肾，而且还具有保肝护肾的功效，共为佐药。决明子，决明子含有蒽醌、黄酮、多糖等成分，具有降压、降脂、保肝、改善肾功能、抑制肥胖、抗衰老、缓解便秘等作用。重庆多普泰制药股份有限公司咨询服务电话，400-100-7628”等字样的易拉宝（门型展架）广告宣传单。用于宣传介绍该店经营的处方药“多普泰?山楂降压袋泡茶”的功效。该宣传单系重庆多普泰医药销售有限公司制作并在当事人的默许下于2021年10月由重庆多普泰医药销售有限公司工作人员放置于重庆时珍阁润祥药房有限公司第六分店店内，于2022年1月5日被我局查获。

  上述事实，主要有以下证据证明：第一组：当事人的营业执照复印件、身份证复印件、委托书等证据，证明当事人的主体资格。第二组：本局制作的现场检查笔录、检查照片、当事人的询问笔录、重庆多普泰医药销售有限公司工作人员的询问笔录，证明当事人在经营场所发布处方药广告的事实。根据以上查明的事实，本局于2022年5月10日向当事人依法告知了拟作出的行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，以及陈述申辩和举行听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见，也未申请举行听证。

  本局认为，当事人在其经营场所发布处方药广告的行为，违反《中华人民共和国广告法》第十五条第二款的规定，构成在指定刊物外作处方药广告的违法行为。鉴于鉴于当事人积极配合调查，违法行为未造成社会影响，同时考虑违法广告为店堂广告，受众面小；药品零售市场竞争激烈；受疫情影响，经济环境不景气等因素。综合上述裁量因素，根据《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准（2022版）》中《中华人民共和国广告法》行政处罚裁量基准，当事人在指定刊物外作处方药广告的违法行为符合减轻的裁量等级，决定减轻处罚。根据《中华人民共和国广告法》第五十七条第（二）项的规定，责令当事人立即停止发布广告，作行政处罚如下：罚款30000元。当事人自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭我局开具的《非税收入一般缴款书》将罚款缴到重庆市财政局专户。逾期不缴纳罚款，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。当事人如对本行政处罚决定不服，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内，向重庆市人民政府申请复议，也可以在六个月内向沙坪坝区人民法院提起诉讼。根据《企业信息公示暂行条例》等有关规定，本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站或专门网站等公示行政处罚信息。

重庆市沙坪坝区市场监督管理局

2022年5月18日

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