偷越国边境罪及组织偷越国边境罪研究

偷越国边境罪及组织偷越国边境罪研究,---杜凯律师，陕西渭临律师事务所,【偷越国边境认定条件】,一、概念及其构成,偷越国(边)境罪，是指违反出入国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的行为。

      ,(一)客体要件,本罪侵犯的客体是国家对出入国(边)境的管理制度。

      所谓国境，是指我国与邻国的交界。

      所谓边境，是指大陆与香港、澳门、台湾等地区的分界。

      国(边)境是出入国家的门户，为了维护国家主权、安全和社会管理秩序，我国政府采取了许多措施来加强对出入国(边)境的管理。

      1986年2月1日，我国开始实施《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》，按照这两个法律有关规定，一切中国公民或外国人出入境时，都应向有关主管部门提出出境或入境的申请，并办理一切有关手续，违反上述法律规定，非法出入国(边)境者，都是对我国出入国(边)境管理秩序的侵犯，这是法律所不允许的。

      ,(二)客观要件,本罪在客观方面表现为偷越国(边)境，情节严重的行为。

      所谓“偷越国(边)境”，是指违反国(边)境管理法规，非法出入国(边)境的行为。

      其偷越国(边)境的手段和方法可以是多种多样的，一般表现为在不准通过的地点秘密出入境，有用船偷渡的，也有靠车马或步行偷越的;有的虽然是在指定的地点通过，但伪造、涂改、冒用出入境证件或用其他蒙骗手段蒙混过关的，例如有人藏在进出国(边)境的飞机、船只、汽车里，也有人藏在叫入境装货的集装箱或行李箱中。

      无论采取什么方法，只要是实施了非法出入境等行为的，都是偷越国(边)境行为。

      在这里，需要注意的是，行为人仅只是涂改、伪造了出入境文件，还没有进一步实施偷越国(边)境行为的，就不能构成本罪，而可能触犯其他罪名，如伪造公文、证件、印章罪，对外国人入境后在我国非法居留、停留的，或者到不对外国人开放地区旅行的、都不能视为偷越同(边)境的行为、不能以本罪论处。

      ,根据本条的规定，偷越国(边)境的行为，只有“情节严重的”才构成犯罪。

      根据最高人民法院1993年9月24日发布的《关于严厉打击偷渡犯罪活动的通知》第4条的规定，具有下列情节之一的、即为“情节严重”：(1)在境外实施损害国家利益行为的;(2)为逃避法律制裁偷越国(边)境的;(3)偷渡时对边防、公安人员等使用暴力相威胁的;(4)介绍、引诱多人一起偷渡的;(5)在偷越国(边)境过程中有其他违法行为造成严重后果的;(6)有其他严重行为的。

      此规定，在实践中认定该罪时仍可参照。

      具体地，应结合犯罪动机、犯罪目的、犯罪行为的方式及造成的后果、偷越国(边)境的次数等因素予以全面分析，综合认定。

      对那些边民、渔民为探亲访友、赶集、过境作业等原因偶尔非法出入国(边)境;或者是为贪图省事而非法出入国(边)境，情节不严重的，以及因听信他人唆使、不知道偷越围(边)境是违法行为而偷越国(边)境等情况，一般不以犯罪论处。

      在国(边)境地区误出误人的，更不应作为偷越国(边)境罪处理。

      偷越国(边)境的一般违法行为，可给予治安行政处罚或者批评教育，使其改正。

      ,(三)主体要件,本罪主体是一般主体，中国公民和外国人均可构成本罪。

      ,(四)主观要件,本罪在主观方向是故意。

      过失不能构成本罪。

      即明知是国(边)境线却仍决意偷越的。

      如果行为人不明确或不知道是国(边)境界，而误出或误入的，不能构成本罪。

      实施本罪的动机是多种多样的，有的是违反了纪律，为了逃避处分;有的是犯了罪，为逃避刑事处罚;有的是为了走私贩毒等。

      不同的动机可以作为处罚情节考虑，但不影响犯罪的成立。

      但对一般居民为了探亲访友、赶集、过境耕种或出国谋生，一般不宜以犯罪论处，可按我国出入境管理法规，给予一定的行政处罚。

      ,二、认定,(一)本罪与叛逃罪的界限,1、犯罪主体不同。

      偷越国(边)境罪的犯罪主体是一般主体;而叛逃罪的犯罪主体则是特殊主体，即国家机关工作人员，不仅包括在国家机关依法从事公务的人员，还包括国家机关内的非从事公务的人员。

      ,2、犯罪主观故意的内容不同。

      偷越国(边)境罪在主观方面表现为，行为人明知偷越国(边)境的行为是违法行为，会给国家对国(边)境的正常管理秩序造成破坏，而仍然希望这一危害社会的结果的发生;而叛逃罪直接故意的内容是，行为人明知自己是国家机关工作人员不应叛逃，而仍然故意为之。

      ,3、犯罪客观方面的表现形式不同。

      偷越国(边)境罪在客观上表现为，违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境的行为;叛逃罪在客观方而则表现为，国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境处或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的行为。

      ,4、犯罪客体不同。

      偷越国(边)境罪侵犯的直接客体是国家对国(边)境的正常管理秩序;而叛逃罪侵犯的客体则是中华人民共和国的国家安全。

      ,(二)偷越国(边)境罪与军人叛逃罪的界限,1、犯罪主体不同。

      偷越国(边)境罪的犯罪主体是一般主体，无论中国公民、外国人还是无国籍人均可成为偷越国(边)境罪的犯罪主体;而军人叛逃罪的犯罪主体则只能是现役军人。

      ,2、犯罪客观方面的具体表现形式不同。

      偷越国(边)境罪在客观方面表现为，违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的行为;而军人叛逃罪在客观方面则表现为，在履行公务期间，擅离岗位叛逃境外或者在境外叛逃的行为。

      ,3、犯罪侵犯的客体不同。

      偷越国(边)境罪侵犯的同类客体和直接客体都是国家对国(边)境的正常管理秩序;而军人叛逃罪侵犯的同类客体是我国的军事利益，直接客体是国家的国防安全和军人永不叛国的职责。

      ,三、处罚,犯本条罪的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

      ,【组织偷越过边境罪认定条件】,组织他人偷越国(边)境罪(刑法第318条)，是指违反出入国(边)境管理法规，非法组织他人偷越国(边)境的行为。

      ,本罪在客观方面表现为非法组织他人偷越国(边)境的行为。

      所谓组织，是指采取煽动、串连、拉拢、引诱、欺骗、强迫等手段，策划联络安排他人偷越国(边)境。

      ,组织，一般表现为煽动、串连、拉拢、策划、联络他人偷越国(边)境以及为偷越国(边)境进行准备、制造条件的行为。

      例如，安排他人偷越国(边)境的交通运输工作;为他人偷越国(边)境出谋划策，拟定偷越国(边)境的具体行动计划;确定偷越国(边)境的时间、路线，指示偷越国(边)境的具体地点等等。

      行为人通常兼而实施上述、，系列组织他人偷越国(边)境行为方式的全部，但也有的只实施其中的一种或几种。

      时下，组织他人偷越国(边)境的犯罪活动日益向着集团化的方向发展。

      境内外组织偷越国(边)境的犯罪分子，往往互相勾结，严密分工，有的实施煽动行为，有的实施串连行为、有的实施具体安排偷越国(边)境的时间、路线等的行为，有的则负责联络偷越国(边)境的交通工具……不管行为人具体实施哪一种行为，上述各行为的指向都是相同的，那就是组织他人偷越国(边)境。

      因而，上述各行为并非各自独立，而是相互联系、密切配合，构成一个完整的共同组织他人偷越国(边)境的行为，至于组织偷越的地点，可以是边境口岸，也可以是非边境口岸，具体地点如何，不影响犯罪的成立。

      ,本条第2款规定:"犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的依照数罪并罚的规定处罚。

      "杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪与组织他人偷越国(边)境罪是数罪关系，因此，对该条款规定的情况，应当按照组织他人偷越国(边)境罪和另外实施的故意杀人、故意伤害、强奸、拐卖妇女、儿童的犯罪行为，分别定罪判刑，然后实行并罚。

      ,【偷越国边境司法解释】,最高人民法院最高人民检察院,关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释,(2012年8月20日最高人民法院审判委员会第1553次会议、2012年11月19日最高人民检察院第十一届检察委员会第82次会议通过),中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民检察院公告,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》已于2012年8月20日由最高人民法院审判委员会第1553次会议、2012年11月19日由最高人民检察院第十一届检察委员会第82次会议通过,现予公布,自2012年12月20日起施行。

      ,最高人民法院　最高人民检察院,二○一二年十二月十二日,为依法惩处妨害国(边)境管理犯罪活动,维护国(边)境管理秩序,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定,现就办理这类案件应用法律的若干问题解释如下:,第一条　领导、策划、指挥他人偷越国(边)境或者在首要分子指挥下,实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国(边)境等行为的,应当认定为刑法第三百一十八条规定的“组织他人偷越国(边)境”。

      ,组织他人偷越国(边)境人数在十人以上的,应当认定为刑法第三百一十八条第一款第(二)项规定的“人数众多”;违法所得数额在二十万元以上的,应当认定为刑法第三百一十八条第一款第(六)项规定的“违法所得数额巨大”。

      ,以组织他人偷越国(边)境为目的,招募、拉拢、引诱、介绍、培训偷越国(边)境人员,策划、安排偷越国(边)境行为,在他人偷越国(边)境之前或者偷越国(边)境过程中被查获的,应当以组织他人偷越国(边)境罪(未遂)论处;具有刑法第三百一十八条第一款规定的情形之一的,应当在相应的法定刑幅度基础上,结合未遂犯的处罚原则量刑。

      ,第二条　为组织他人偷越国(边)境,编造出境事由、身份信息或者相关的境外关系证明的,应当认定为刑法第三百一十九条第一款规定的“弄虚作假”。

      ,刑法第三百一十九条第一款规定的“出境证件”,包括护照或者代替护照使用的国际旅行证件,中华人民共和国海员证,中华人民共和国出入境通行证,中华人民共和国旅行证,中国公民往来香港、澳门、台湾地区证件,边境地区出入境通行证,签证、签注,出国(境)证明、名单,以及其他出境时需要查验的资料。

      ,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百一十九条第一款规定的“情节严重”:,(一)骗取出境证件五份以上的;,(二)非法收取费用三十万元以上的;,(三)明知是国家规定的不准出境的人员而为其骗取出境证件的;,(四)其他情节严重的情形。

      ,第三条　刑法第三百二十条规定的“出入境证件”,包括本解释第二条第二款所列的证件以及其他入境时需要查验的资料。

      ,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百二十条规定的“情节严重”:,(一)为他人提供伪造、变造的出入境证件或者出售出入境证件五份以上的;,(二)非法收取费用三十万元以上的;,(三)明知是国家规定的不准出入境的人员而为其提供伪造、变造的出入境证件或者向其出售出入境证件的;,(四)其他情节严重的情形。

      ,第四条　运送他人偷越国(边)境人数在十人以上的,应当认定为刑法第三百二十一条第一款第(一)项规定的“人数众多”;违法所得数额在二十万元以上的,应当认定为刑法第三百二十一条第一款第(三)项规定的“违法所得数额巨大”。

      ,第五条　偷越国(边)境,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”:,(一)在境外实施损害国家利益行为的;,(二)偷越国(边)境三次以上或者三人以上结伙偷越国(边)境的;,(三)拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的;,(四)勾结境外组织、人员偷越国(边)境的;,(五)因偷越国(边)境被行政处罚后一年内又偷越国(边)境的;,(六)其他情节严重的情形。

      ,第六条　具有下列情形之一的,应当认定为刑法第六章第三节规定的“偷越国(边)境”行为:,(一)没有出入境证件出入国(边)境或者逃避接受边防检查的;,(二)使用伪造、变造、无效的出入境证件出入国(边)境的;,(三)使用他人出入境证件出入国(边)境的;,(四)使用以虚假的出入境事由、隐瞒真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取的出入境证件出入国(边)境的;,(五)采用其他方式非法出入国(边)境的。

      ,第七条　以单位名义或者单位形式组织他人偷越国(边)境、为他人提供伪造、变造的出入境证件或者运送他人偷越国(边)境的,应当依照刑法第三百一十八条、第三百二十条、第三百二十一条的规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

      ,第八条　实施组织他人偷越国(边)境犯罪,同时构成骗取出境证件罪、提供伪造、变造的出入境证件罪、出售出入境证件罪、运送他人偷越国(边)境罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

      ,第九条　对跨地区实施的不同妨害国(边)境管理犯罪,符合并案处理要求,有关地方公安机关依照法律和相关规定一并立案侦查,需要提请批准逮捕、移送审查起诉、提起公诉的,由该公安机关所在地的同级人民检察院、人民法院依法受理。

      ,第十条　本解释发布实施后,《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国(边)境等刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2002〕3号)不再适用

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