海勤动态 | 刘仁文、张远煌、何兵、张青松联袂推荐《反电信网络诈骗法查学用指引》

《反电信网络诈骗法查学用指引》契合“立体刑法学”思维

　　近年来，随着我国信息网络技术快速发展，电信网络诈骗违法犯罪活动持续高发多发，在刑事犯罪案件中占据很大比重，严重侵害人民群众切身利益和侵蚀社会诚信根基，已经成为社会“毒瘤”。据报道，2017年至2021年，全国法院一审审结电信网络诈骗犯罪案件10.3万件，22.3万名被告人被判处刑罚。在《中华人民共和国刑法》中已有可适用于电信网络诈骗相关罪名的基础上，为进一步增强明确性和针对性，我们需要一部打击治理电信网络诈骗活动的专门法律。

　　2022年9月2日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》(以下简称《反电信网络诈骗法》)正式出台，并将于2022年12月1日起施行。该法是贯彻落实党中央决策部署、打击遏制电信网络诈骗的重要举措，立法进程快，体现急用先行，是“小快灵”立法的重要实践，进一步丰富了全国人民代表大会常务委员会的立法形式。这部法律坚持问题导向，针对实践需要，对一些关键环节和具体制度作出了规定，如进一步完善电话卡、物联网卡、金融账户等相关基础管理制度；加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理；首创紧急止付、预警劝阻系统等制度；加强有针对性、精准性的宣传教育和防范预警，多部门联动，综合施策；强化对跨境电信网络诈骗的打击治理；对个人信息保护双重发力，既从上游阻断信息源，也防止在反电信网络诈骗工作中个人信息的二次泄露；加强追赃挽损、涉案资金处置、遭受重大生活困难的被害人救助、提出申诉救济措施；全面规定地方政府的属地责任，行业主管部门的监管责任，企业的防范责任，有关人员和机构的刑事责任、行政责任和民事责任等。

　　《反电信网络诈骗法》从总体上实现了对电信网络诈骗“人员链、信息链、技术链、资金链”的全链条治理和“前端宣传预防、中端监测处置、后端惩治”的全流程治理，使我国反电信网络诈骗工作进入了一个新的阶段。为积极宣传、推进和保障《反电信网络诈骗法》的全面贯彻实施，由几位从事电信网络诈骗犯罪法律实务工作的律师合力编写了《反电信网络诈骗法查学用指引》一书，对本法的主要特点、条款内容、典型案例、常见问题等进行解读。本书有以下三个特点：

　　一是全面性。全书围绕《反电信网络诈骗法》条文的重点内容进行全方位的要点解读，解读时适当加入了前沿学术观点和司法实务观点，对全面准确理解《反电信网络诈骗法》的条文涵义有帮助作用。

　　二是实用性。为方便司法、执法机关和法律实务工作者适用《反电信网络诈骗法》以及普通公众理解《反电信网络诈骗法》，本书不仅详细阐释法条要点，还逐条设置了“适用问答”和“案例指引”版块，“适用问答”对该法条在实务中的常见问题进行通俗易懂的解答，“案例指引”则精选关于相关法条的典型案例有针对性地以案释法，体现出很强的实用性。

　　三是关联性。为方便读者理解《反电信网络诈骗法》和其他法律法规的关系，本书通过本法条文和“关联法律法规”逐条并列对照的方式将每一个法条的关联法律法规呈现出来，这些资料的整理，也契合了我的“立体刑法学”思维。

　　本书是该法颁布后推出的一本实务著作，希望作者继续关注本书涉及的理论研究。

　　是为序。

特色体例：要点解读 学习问答 案例指引

查：快速检索关联规定、典型案例

学：提示核心内容，解读条文要点

用：一问一答，专业律师解疑答惑