承办律师：李罡
一、基本案情
张某系杨某的儿媳。杨某一直租住在北京市西城区菜园东里3号楼302号房屋，该房屋是宣房公司的直管公房。
1992年，张某采取欺骗手段，以原宣武区白纸坊房管所（现管理单位为宣房公司）更换房本为名，骗取杨某身份证、户口本、名章，伪造授权委托书，办理更名手续，与宣房公司签订《北京市公有住房租赁合同》。杨某在承租人变更后不久，于同年8月即向房管所出具《声明》，明确表示不同意变更承租人，对张某的更名行为不予认可。同年9月，房管所出具《证明》，内容为：“……我管界菜园东里3号楼302号房屋，原承租人杨某办理承租人更名手续是由现承租人张某自己来办理的，杨某未亲自来办理，有杨某签章的更名申请及菜东居委会提供的证明……”，但宣房公司对杨某要求的与张某签订的《北京市公有住房租赁合同》无效的请求一直未予认可。杨某曾准备起诉，但由于儿子董某（张某之夫）承诺将承租人变回其名下，而一直未予实施。
二、办案结果
李罡律师作为杨某的代理律师，指出张某无权代理杨某进行承租的公房变更，张某伪造授权，宣房公司无权将承租人杨某变更为张某，张某与宣房公司签订的《北京市共有住宅租赁合同》无效。
2017年12月2日，北京市西城区人民法院（2017）京0102民初23230号《民事判决书》,确认张某与北京宣房公司签订的关于北京市西城区菜园东里3号楼302号房屋的《北京市公有住宅租赁合同》无效。
三、典型意义
公租房，是国家对住房困难人群的过渡性的解决方案，旨在为不属于低收入人群但住房困难的人员，提供住房帮助。作为政策性安置房屋，为保证房屋安置利益不被侵占，国家对承租人的资格有着严格要求。任何不具备承租资格的人，均无权享受。任何侵害承租人合法权益的行为均应受到法律的制裁。本案中，正是出于对承租人利益保护的考虑，结合法律的禁止性规定，无权代理人单方作出的代理行为无效，进而即便在历经多年后，承租人的合法权益仍旧得以保护，保证公民的居住权，进而印证了正义永远不会缺席的真谛。
