基本农田可以建大棚吗

　　前段时间，一位当事人咨询：基本农田可以建大棚吗？针对这个问题，北京冠领律师事务所为您作出解答。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第三十三条、《基本农田保护条例》第十条均有明确规定,蔬菜生产基地应当划入基本农田保护区,严格管理。因此,蔬菜种植可以使用基本农田。

　　但是，关于基本农田里能否建造大棚，法律并无明确规定。实践中，基本农田里是否可以建设易于恢复的大棚视具体情况而定，但不得建设属于设施农业的温室或看护房。

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　　针对这个点，2019年12月17日，自然资源部联合农业农村部发布《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，通知中规定：“设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。”

　　值得注意的是，前一阶段在全国开展的“大棚房”问题专项清理整治行动严肃处理了一大批违法违规占用耕地案件。“大棚房”问题专项整治有效堵住了以设施农业为名违法违规用地行为的“后门”。在堵住“后门”的同时,还要开好“正门”，要给地方和经营主体明确的政策信号，什么东西可以搞、应该怎么搞，引导设施农业规范发展。对此，《通知》延续了“大棚房”问题专项整治行动中的有效举措，比如在看护房用地规模上，继续保持专项行动期间制定的整改标准。

　　综上所述，基本农田在确保不会对土地造成永久性破坏的前提下，可以建造大棚。建议您在建造前，提前咨询当地相关部门或者专业律师，避免违反相关规定。

撰稿：张星航
编辑：侯学飞
法务：马佳斌