关于违约金酌减请求之举证责任分析

基于意思自治和实质正义保持平衡的价值基础，违约金尽管属于私法自治范畴的合同法工具，但并非毫无限制，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称“《合同法》”）第一百一十四条规定，当事人认为约定的违约金低于造成的损失的，可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加，认为约定的违约金过分高于损失的，可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。那么，在当事人请求人民法院或仲裁机构酌减违约金时，债务人及债权人如何进行举证才能得到法院的支持？本文拟结合部分案例展开简要分析。

[i] 《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。

当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。

[ii] 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条：当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。

当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。

[iii]《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。

[iv] 2019年5月14日，最高人民法院，《福建省丰泉环保集团有限公司、福建省二建建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书》，（2019）最高法民申1306号。

[v] 2019年3月28日，最高人民法院，《甘肃嘉宏康信医药有限公司房屋买卖合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书》，（2019）最高法民申1185号。

[vi] 2018年9月11日，最高人民法院，《松原大润发商业有限公司与吉林省金钻购物广场有限公司房屋租赁合同纠纷一案再审民事判决书》，（2018）最高法民再238号。

[vii] 2018年5月31日，最高人民法院，《郑州金苑面业有限公司、郑州金山置业有限公司合同纠纷二审民事判决书》，（2017）最高法民终553号。

[viii]《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)》第二十七条：当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。

[ix] 最高人民法院（2015）民提字第126号《中国建设银行股份有限公司广州荔湾支行与广东蓝粤能源发展有限公司、惠来粤东电力燃料有限公司等信用证开证纠纷申请再审民事判决书》便认为债务人对于债权人的诉讼请求的单纯否认可以视为债务人要求对违约金予以减少的请求。

[x] 最高人民法院（2019）最高法民终1882号《青海中信国安科技发展有限公司、中国光大银行股份有限公司西宁分行金融借款合同纠纷二审民事判决书》便依据《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》第三条认定“如未按合同约定偿还贷款时，逾期罚息利率为贷款利率水平上加收50%”的约定“未超出中国人民银行规定的范围，应予支持”。

[xi]《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》8、为减轻当事人诉累，妥当解决违约金纠纷，违约方以合同不成立、合同未生效、合同无效或者不构成违约进行免责抗辩而未提出违约金调整请求的，人民法院可以就当事人是否需要主张违约金过高问题进行释明。人民法院要正确确定举证责任，违约方对于违约金约定过高的主张承担举证责任，非违约方主张违约金约定合理的，亦应提供相应的证据。合同解除后，当事人主张违约金条款继续有效的，人民法院可以根据合同法第九十八条的规定进行处理。

[xii]《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。

经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。

[xiii] 注：数据统计自“威科先行法律信息库”，最后访问日期为2020年2月14日。

[xiv] 2019年4月17日，最高人民法院，《安徽万特投资发展有限公司、中色十二冶金建设有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书》，（2019）最高法民终108号。

[xv] 2019年5月15日，最高人民法院，《广州润铠胜投资有限责任公司、山东胜利投资股份有限公司股权转让纠纷二审民事判决书》，（2019）最高法民终261号。

[xvi] 2013年10月12日，最高人民法院，《辉县市宏宇贸易有限公司与浙江宝业建设集团有限公司、浙江宝业建设集团有限公司（豫）新乡普利商贸城工程项目部买卖合同纠纷申请再审民事裁定书》，（2013）民申字第1085号。

[xvii] 2008年4月24日，最高人民法院，《史文培与甘肃皇台酿造（集团）有限责任公司、北京皇台商贸有限责任公司互易纠纷民事判决书》，（2007）民二终字第139号。

[xviii] 2010年5月5日，河南省焦作市中级人民法院，《焦作市东桂基金房地产开发有限公司与焦作电力集团预拌商品混凝土有限公司买卖合同纠纷民事判决书》，（2010）焦民二终字第43号。

[xix] 2009年12月15日，江苏省高级人民法院，《南京紫金山影业有限公司与北京市润亚影视传播有限公司著作权许可使用合同纠纷民事判决书》，（2009）苏民三终字第0079号。

[xx]《最高人民法院关于印发<全国法院民商事审判工作会议纪要>的通知》50.【违约金过高标准及举证责任】认定约定违约金是否过高，一般应当以《合同法》第113条规定的损失为基础进行判断，这里的损失包括合同履行后可以获得的利益。除借款合同外的双务合同，作为对价的价款或者报酬给付之债，并非借款合同项下的还款义务，不能以受法律保护的民间借贷利率上限作为判断违约金是否过高的标准，而应当兼顾合同履行情况、当事人过错程度以及预期利益等因素综合确定。主张违约金过高的违约方应当对违约金是否过高承担举证责任。

[xxi] 2019年6月21日，最高人民法院，《抚顺市中源建筑工程有限公司、抚顺长青羊绒业科技发展有限公司建设工程施工合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书》，（2019）最高法民申1535号。