中盾社会 | 北上广深，常住人口全部下降！什么信号？

5月12日，随着2022年广州统计公报出炉，北上广深四座一线城市的人口数据全部公布。

去年，四座一线城市的常住人口均出现下降。2022年末，广州常住人口为1873.41万人，比上一年数据减少7.65万人。深圳2022年末常住人口为1766.18万人，较2021年末减少了1.98万人。2022年的负增长，是深圳自1979年建市以来常住人口首次下降，对广州也同样罕见。与此同时，北京、上海常住人口均出现了下降。

四座一线城市常住人口均出现下降

数据显示，2022年末，广州户籍人口1034.91万人，其中户籍出生人口10.96万人，出生率10.71‰；死亡人口5.74万人，死亡率5.61‰；自然增长人口5.22万人，自然增长率5.10‰。户籍迁入人口21.77万人，迁出人口3.65万人，机械增长人口18.12万人。户籍人口城镇化率为81.16%。

值得注意的是，去年四座一线城市常住人口均出现下降。几日前，深圳市统计局公布《深圳市2022年国民经济和社会发展统计公报》，深圳建市以来常住人口首度出现负增长。公报显示，深圳2022年末常住人口1766.18万人，这一数值较2021年末的1768.16万人减少了1.98万人。其中，深圳常住户籍人口583.47万人，占常住人口比重33.0%；常住非户籍人口1182.71万人，占比重67.0%。

北京、上海此前也已公布了各自的人口数据，两地常住人口数量较上一年同期分别减少了4.3万和13.54万。

3月21日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布《北京市2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2022年末，北京常住人口为2184.3万人，比上年末减少4.3万人。而2021年度北京的统计公报中，常住人口为2188.6万人，比2020年末也减少了0.4万人。

最新数据显示，2022年上海市常住人口为2475.89万人，较上年减少了近13.54万人。外来常住人口减少是上海市常住人口减少的直接原因。2022年，上海外省市户籍常住人口为1006.26万人，同比减少了25.73万人；上海市户籍常住人口1469.63万人，同比增加了12.19万人。

常住人口下降，什么原因？

自2017年起，北京人口已连续六年负增长，累计减少近12万人。上海除2022年外，2015年、2017年都曾短暂出现过负增长。

大量人口流入被视作一座城市竞争力强的表现。不过，与大多数城市追求人口净流入不同，北京和上海这两个常住人口超过2000万的超大城市都背负着控制人口规模、实现集约化增长的任务。

2017年，北京市公布《北京城市总体规划（2016-2030年）》，确定了未来的人口规模上限，即2020年控制在2300万人以内，以后长期稳定控制在2300万人左右。2018年1月，上海市政府正式发布《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，提出到2035年上海要将常住人口控制在2500万人左右。

而深圳、广州的负增长，似乎有更多“转折”意味。广深人口下降，主要还是在疫情背景下，受企业用工需求下降、外来人口回流等因素影响，有很强的特殊性和阶段性。随着经济发展重回正常轨道，广深人口今年大概率将恢复增长。

对于深圳市人口数量出现首次下降的原因，人口学专家何亚福认为主要有两个方面——首先是受疫情影响，部分行业用工需求下降，导致一些外省务工人员回流家乡。其次与深圳落户政策调整相关。

而针对常住人口下降情况，广州市统计局称，2022年末，在全国人口负增长85万人的背景下，广州遭受抗疫以来最严峻的疫情，叠加春节因素的影响，大量市外务工人员选择离穗观望，提前返乡。外来人口在短时间内的部分回流，造成广州全市常住人口规模出现阶段性收缩，相比2021年末略减7.65万人，下降0.41%。

广州市统计局表示，根据运营商通信数据，截至2023年2月底，2022年12月广州市流出的人口基本已经返穗，回流率达94.32%。2月以来，广州因位居全国人口热门迁入城市之首而引发媒体和民众关注，“广州人多”的词条屡次飙上热搜，广州地铁单日客流量创下新高，广州对人口的吸引力逐步恢复，跨市人口继续流入广州的态势显现，常住人口规模回归增长趋势明显。

另外，广州户籍人口规模继续扩大。2022年末，广州户籍人口1034.91万人，比2021年末增加23.38万人，增长2.31%。随着广州不断提升公共服务质量，打造宜居宜业优质生活圈，更多市外流入人口通过积分入户、人才引进等方式入户广州、扎根广州，由居住人口转化为户籍人口，完成从“广漂”到“新广州人”的转变。

不单单是广州和深圳，广东其他城市也出现了类似的常住人口减少情况。整体来看，2022年，广东省常住人口减少了27.2万人。

虽然常住人口出现下降，但是2022年广东常住人口数量仍继续保持全国第一位——常住人口12656.8万人，占全国人口总量的8.97%。

广东省统计局也表示，这是在2022年广东疫情散发多发的因素影响下，省外流动人口暂时回流返乡的阶段性现象。从今年春节后的数据来看，跨省流动人口继续选择流入广东。据运营商手机信令大数据显示，2023年1月返乡的跨省流动人口，2月已有84%回流广东。

广东省统计局表示，随着经济社会发展，广东人口规模及其结构优势将长期保持稳定，劳动力资源依然丰富，常住人口保持长期稳定增长趋势不会改变。预期2023年广东常住人口将逐步恢复稳定增长。