蒋贤娟与杭州市国土资源局、浙江省国土资源厅行政许可

蒋贤娟与杭州市国土资源局、浙江省国土资源厅行政许可

• 作者：admin 　点击：243次　发布时间：2016-05-27 00:50


蒋贤娟与杭州市国土资源局、浙江省国土资源厅行政许可案
 
上诉人（原审原告）蒋贤娟。
被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局。
法定代表人谢建华。
被上诉人（原审被告）浙江省国土资源厅。
法定代表人陈铁雄。
上诉人蒋贤娟因与杭州市国土资源局、浙江省国土资源厅拆迁行政许可一案，不服杭州市西湖区人民法院（2015）杭西行初字第189号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年9月18日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。
杭州市国土资源局于2013年7月18日向杭州市西湖区蒋村新区建设指挥部（简称蒋村新区指挥部）核发了杭土资拆许字（2013）第046号《房屋拆迁许可证》，认为蒋村新区指挥部因“蒋村单元D-02地块广场及地下社会停车库项目”建设，需拆迁下列范围内的房屋及其附属物，经审查具备拆迁条件，予以批准。并列明拆迁范围：东至新开河，西至瑶桥港，南至晴川街，北至瑶桥港（具体拆迁范围以建设用地规划许可证附图为准，依法应当由国有土地上房屋征收部门作出征收决定的除外）；项目用地面积：18126平方米；项目拆迁面积：住宅约13050平方米；过渡期限：二年半；搬迁期限：2013年7月26日至2013年10月25日；拆迁期限：2013年7月26日至2016年1月25日。
浙江省国土资源局根据蒋贤娟的行政复议申请，于2015年7月27日作出浙土资复决（2015）51号行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持杭州市国土资源局2013年7月18日所作杭土资拆许字（2013）第046号《房屋拆迁许可证》。
蒋贤娟于2015年8月5日向人民法院提起诉讼，请求撤销杭州市国土资源局作出杭土资拆许字（2013）第046号《房屋拆迁许可证》的具体行政行为；撤销浙江省国土资源厅作出浙土资复决（2015）51号行政复议决定的行政行为。
原审法院认为，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（九）项的规定，诉讼标的已为生效裁判所羁束的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案的诉讼标的杭州市国土资源局作出杭土资拆许字（2013）第046号《房屋拆迁许可证》的行政行为已为杭州市中级人民法院作出的（2014）浙杭行终字第49号生效判决所羁束，故蒋贤娟的起诉应当裁定驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（九）项之规定，裁定驳回蒋贤娟的起诉。
蒋贤娟不服原审裁定提起上诉称，本案与（2014）浙杭行终字第49号判决存在较大的差异，该案对本案不具有参考性。原审法院未经调查作出原审裁定，违反法定程序。请求撤销杭州市西湖区人民法院（2015）杭西行初字第189号行政裁定，责令杭州市西湖区人民法院审理本案。
被上诉人杭州市国土资源局在二审中未进行答辩。
被上诉人浙江省国土资源厅答辩称，2014年9月2日，杭州市中级人民法院已就本案所涉杭土资拆许字（2013）第046号《房屋拆迁许可证》的行政行为作出（2014）浙杭行终字第49号行政判决。原审法院根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（九）项的规定，作出原审裁定，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。
经审理，本院查明，2014年9月2日，本院作出（2014）浙杭行终字第49号行政判决，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、第（三）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十八条、第四十四条第一款第（二）项的规定，判决：一、撤销杭州市西湖区人民法院（2013）杭西行初字第101号行政判决；二、确认杭州市国土资源局作出杭土资拆许字（2013）第046号《房屋拆迁许可证》的具体行政行为违法；三、责令杭州市国土资源局采取补救措施；四、驳回杨爱连、莫寿林、邵根土、陈耀根、朱玉明、陈全芝、郎种根的起诉。
本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（九）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；”本案上诉人蒋贤娟起诉的诉讼标的，已经为生效的本院（2014）浙杭行终字第49号行政判决所羁束，故应当驳回蒋贤娟的起诉。原审裁定并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
 
 
 
审判长  李洵审判员  王银江代理审判员  唐莹祺
二〇一五年十月十六日
书记员  金玲

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