民营企业参与5G通信铁塔建设是否 会带来资源垄断和重复建设？

民营企业参与5G通信铁塔建设是否

会带来资源垄断和重复建设？

雷 声

8月10日，工信部通过“工信微报”公众号回复了市民关于“民营企业能否建设5G铁塔并出租给运营商”等问题的提问。

市民提问：“听说民营企业经营建设5G铁塔并出租给运营商业务，需要向工信部申请一个许可，请问是否属实？”

工信部回复：“对于建设通信铁塔，我部未设立相关许可，基础电信企业可自主选择租赁相关铁塔设施。”并就铁塔设施共建共享对基础电信企业提出了相关要求：

一是能共享不新建。基础电信企业应充分利用存量铁塔资源承接站址需求，原则上同址不委托新建铁塔。二是能共享不独享。相关企业新建铁塔承接基础电信企业站址需求的，应通过相应共建共享协调机构告知其他基础电信企业，其他基础电信企业应及时反馈共享租用需求。三是落实安全责任。基础电信企业租用铁塔设施时，应明确相应资格条件，落实安全生产责任，不得租用建设程序不规范或未竣工验收合格的设施。

完整建成5G网络，需要建设各类基站的数量庞大，相关投资应该是一个天文数字。铁塔设施的建设不止要考虑建设成本，往往牵涉诸多占地选址，占地补偿等复杂情况，基础运营商自己进行建设确实存在很多现实困难。由民营企业参与建设并出租给基础电信企业使用是可行的路径，这也是目前很多通信管道建设运行的模式。

但是，这种开放必须要考虑如何规范管理的问题。

其一，铁塔设施建设只能是铁塔工程部分，不能牵涉通信设施。

其二，必须要考虑如何规避垄断问题。某些情况下，铁塔设施也是具有一定垄断属性的。为避免基础运营商与铁塔所有者在价格等方面的争议影响用户权益，需要有关部门给予一定的规划及指导。避免铁塔建设陷入到商务楼宇带宽那样垄断频发难以根治的窘境。

其三，要预防以铁塔建设项目名义的非法集资，预防重复建设。