俄罗斯国家杜马释义

俄罗斯国家杜马(俄语:Государственная дума)是俄罗斯联邦会议的下议院，是当代俄罗斯各派政治力量的主要讲坛，有450个议席。参加议员的资格为21岁及以上的公民，原任期为4年。 "杜马"一词，是俄文(дума)音译，意为"议会";而дума又来源于俄文动词мысль，意为"思考"。沙皇俄国原是封建专制国家。1905年革命运动爆发后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9至10月间宣布召集"国家杜马"，并赋予一定权力。1906年和1907年，产生了第一、二届国家杜马，但随后不久就被解散。后来又产生了第三、四届国家杜马，其权力都不大，但名义上是国家的议会。1917年十月革命胜利后，苏联建立了"议行合一"的苏维埃制度。苏联解体后，1993年，俄罗斯又恢复了"国家杜马"的名称。 俄罗斯联邦的国家杜马是1993年建立的。1993年10月俄罗斯发生炮打白宫事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称"联邦委员会"，其下院即"国家杜马"。根据总统决定，联邦委员会和国家杜马选举于1993年12月12日举行，同时还举行了新宪法草案的全民公决。自此，新的国家体制以法律形式在俄罗斯确立下来。 按照宪法规定，国家杜马有下列职权: 第一，批准俄罗斯联邦总统对俄罗斯联邦政府总理的任命; 第二，决定对俄罗斯联邦政府的信任问题; 第三，任免俄罗斯联邦中央银行行长; 第四，任免审计院主席及其半数审计员; 第五，任免按联邦宪法法律行事的人权全权代表; 第六，宣布大赦; 第七，提出罢免俄罗斯联邦总统的指控。 但是，国家杜马代表普通多数通过的法律，要经过联邦委员会的审议，总统也有权加以否决;政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。 根据俄罗斯宪法，国家杜马可以: 以简单多数方式通过法律，还需联邦委员会通过，由总统签署生效; 以三分之二多数方式通过修改宪法; 以三分之二多数推翻联邦委员会对法案的否决; 会同联邦委员会四分之三，以三分之二多数推翻总统对法案的否决; 通过或否决总统对总理的提名; 委任副审计长通过或否决总统对总理的提名及一半审计官; 以三分之二多数通过弹劾总统议案。 俄罗斯虽然实行"三权分立"，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为"强总统共和制"或"超级总统制"国家。总统不属于国家权利三个分支中的任何一支，但他与三权联系密切。 在通过或否决总统对总理的提名问题上，俄罗斯议会事实上无法影响联邦政府总理的任命。虽然在组件最高执行权力机构的问题上，宪法规定了议会制因素：总统任命政府总理须经国家杜马认可，但宪法赋予总统的权力更大：在国家杜马表示不信任政府后，总统有权宣布解散国家杜马并指定新的选举。 国家杜马弹劾总统必须经过如下程序: 国家杜马1/3以上议员"提议";国家杜马专门委员会作出"结论";国家杜马2/3以上多数通过"指控";最高法院作出总统犯罪的"裁定书";宪法法院作出"指控符合规定程序"、罪行得到证实的"裁定";联邦委员会2/3以上议员赞同。这样，弹劾才算通过。这样复杂和难度极高的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。 事实上，俄罗斯议会的作用远远小于典型的议会共和制国家议会的作用。

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