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商业贿赂作为严重影响企业商誉、破坏市场公平竞争的一颗“毒瘤”,历来是全球打击的对象。近年来随着国内外局势的变化,反商业贿赂日渐成为企业合规的重点。2022年10月1日施行的《中央企业合规管理办法》(“《合规办法》”),更是将反商业贿赂置于企业合规建设的重点领域。本文将结合反商业贿赂合规背景及重要性,解读反商业贿赂合规体系建设的重要内容。
一、反商业贿赂合规背景
(一)商业贿赂惩治力度加大
(二)商业贿赂刑事立案标准降低
(三)商业贿赂行政处罚力度加大
二、反商业贿赂合规的重要性
(一)切割单位责任和员工责任
(二)减轻单位承担的责任
第一,从国外来看,美国建立的暂缓起诉协议制度,要求涉案企业制定并完善合规计划,这也是检察机关最终作出不起诉决定的基本前提。暂缓起诉协议制度既避免了因刑罚而对企业造成的毁灭性打击,同时也有助于敦促企业建立相关行业的合规管理制度,帮助企业规避再次涉及违法犯罪的风险。
第二,从国内来看,自2020年起,检察机关开展企业合规改革试点,将企业合规纳入涉企刑事案件的办理过程中,检察机关综合考察涉案企业合规整改计划及落实情况,依法作出不起诉的决定或者提出适用缓刑的建议。
(三)防范企业商业贿赂的发生
三、反商业贿赂合规体系的建设
(一)反商业贿赂合规组织
(二)反商业贿赂合规“三道防线”
“第一道防线”:由企业业务部门和职能部门各自承担本部门合规管理制度的建设,并负责本部门经营管理行为的合规审查,及时向合规部门报告商业贿赂风险线索,在反商业贿赂风险防范工作中起“前哨”作用;
“第二道防线”:企业合规部门承担合规统筹职能,具体包括负责规章制度、重大合同和决策的合规审查,对商业贿赂行为进行调查并出具处置意见,组织开展反商业贿赂合规业务培训,提供合规法律咨询,是反商业贿赂工作中的“指导专家”;
“第三道防线”:企业纪检监察等监督部门可以按照内部规定监督业务、职能等各部门是否符合合规要求,并对商业贿赂行为进行调查、追究责任,坚守反商业贿赂工作的“最后一道防线”。
(三)反商业贿赂合规风险识别及流程管控
(四)反商业贿赂合规举报及问责
(五)培育反商业贿赂企业合规文化
注释
[1] 现已被2019年《反不正当竞争法》修订。
[2] 杨某,杨某,郑某出售、非法提供公民个人信息罪二审刑事裁定书,审理法院甘肃省兰州市中级人民法院,案号(2017)甘01刑终89号。
[3] 《最高检发布企业合规改革试点典型案例》,最高人民检察院网上发布厅,.spp.gov/xwfbh/wsfbh/202106/t20210603_520232.shtml,2021年6月3日。
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