“仲裁司法审查与仲裁法修改”研讨会综述

2月18日，“仲裁司法审查与仲裁法修改”研讨会通过线下形式成功举办。本次研讨会由北京市法学会民商法学研究会、中国政法大学法治与可持续发展研究中心、北京军民产融服务协会主办，由北京宸章律师事务所承办。

北京市法学会民商法学研究会副会长暨北京宸章律师事务所主任吴晨担任主持人，中国政法大学法治与可持续发展研究中心执行主任郝作成作开场致辞，北京军民产融服务协会会长董刚作主办致辞，北京市法学会民商法学研究会会长龙翼飞作总结致辞。来自仲裁机构、最高人民法院、立法机关的相关人员和领导出席了本次研讨会并发言。

郝作成教授在致辞中指出，本次研讨会的主题是“仲裁司法审查与仲裁法修改”，研讨会邀请了立法、司法、仲裁等领域的专业人士，旨在凝聚仲裁法律发展的共同体力量。他指出，仲裁最根本的特点是公正性与高效性，二者相互独立又相辅相成。如何通过司法审查保障仲裁的公正性，同时又不影响其高效性，是本次研讨会需要探讨的重点。致辞最后，郝作成对与会人员的莅临表示了感谢。

吴晨主任就本次研讨会作基础报告。他指出，对仲裁进行司法审查既可以保障仲裁裁决符合公正性、可执行性的要求，又可以促进法律发展。随后，吴晨主任分析了我国对仲裁进行司法审查的路径和依据、总结了仲裁司法审查的实务现状、列举了最高法发布的第36批指导性案例。此外，吴晨主任还简单介绍了域外对仲裁司法审查的不同模式。最后，吴晨主任总结了本次《仲裁法》修订征求意见稿中关于司法审查的内容。

基于上述发言，参会人员就主题依序发表以下观点：

（一）仲裁机构代表发言

中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁研究所主任姚俊逸认为，本次《仲裁法》修订稿中增加的“人民法院依法支持和监督仲裁”原则，可能并不适用于当前司法实践。理由有：一方面，在此原则下仲裁的效率性无法得到保障；另一方面，当前制度下国内法院对仲裁既有支持也有监督，但监督大多限于个案情况，如果修改为原则性法律，则可能导致大量仲裁案件流入法院，造成法院案件堆积。

北京仲裁委员会副秘书长陈福勇表示，《仲裁法》的修改应当考虑到实践工作的难度。不同规则被适用后会对社会产生差异极大的影响，制度的设计不应仅考虑专业层面的东西，同样需要照顾到文化、发展层面的情况，尤其不应把极端情况作为日常化情形考量。

中国法学会仲裁法学研究会崔新民处长从仲裁案外人利益保护角度切入。他指出，由于仲裁的保密性和不予执行制度的局限性，或可导致案外人的利益受到伤害。以此为前提，建议考虑增加并完善在案外人利益受损时允许其申请撤销仲裁裁决、在虚假仲裁时允许仲裁院主动调查、涉及公共利益时公开审理三种制度。

（二）司法机关代表发言

来自最高人民法院的会议代表表示，人民法院依法支持和监督仲裁，支持与尊重是基本原则，监督仅针对个案。仲裁和诉讼是两个并行的争议解决机制，法院乐于见到仲裁机制日臻完善，分流部分案件。对仲裁进行司法审查，法院持审慎态度。不同职业类型的参会人士会基于自身工作实际进行重点发言。但是大家的发言初衷都是为了完善我国当前的仲裁制度。《仲裁法》的修改不仅仅是要解决问题，还要平等地保护利益，平衡利益需求，最大程度凝聚共识。

（三）立法机关代表发言

来自全国人大常委会法工委的代表表示，《仲裁法》的修订是第十三届全国人大常委会立法规划的二类立法项目。一般来说，二类项目条件成熟，需要加紧工作。此次《仲裁法》的修订幅度较大，又恰逢《民事诉讼法》的修改和《民事强制执行法》的制定。《民事诉讼法》与《民事强制执行法》中尚有部分问题有待和《仲裁法》协调统一。《仲裁法》与这两部法律呼应，仍有立法技术问题需要考虑。就临时仲裁制度，他认为目前国内仅有一份规范性文件确立了临时仲裁制度，但此文件法律效力层级不高，也并无相应配套制度落地，应当进一步研究。

（四）主办方代表发言

北京市法学会民商法学研究会理事江学平围绕“仲裁协议的效力”这一问题进行发言。他认为，当下仲裁制度对仲裁的范围过于限缩，导致仲裁无法发挥其应有的作用。此外，他认为，不予执行制度应当限缩至没有可执行的财产或者已经失去执行意义的情形。

北京市法学会民商法学研究会秘书长刑海宝认为，仲裁相较于诉讼，其优势在于三个方面：一是效率高，成本低；二是管辖范围广；三是更受到民间的信任。仲裁是一种民间自发形成的争议解决机制，《仲裁法》修订中的“人民法院依法支持和监督仲裁”原则，应当以支持为主，弱化监督。

北京军民产融服务协会秘书长黄云艳结合自身工作，围绕“仲裁协议效力”问题进行发言。她指出，在私募基金实务中，仲裁协议的效力是否可以覆盖有限合伙人这一问题比较尖锐，但尚未有明确的解释。此外，不予执行的司法实践效果与撤销仲裁裁决相同，可能会被滥用。

北京军民产融服务协会会长董刚在主办致辞中表示，国内的裁判与执行彼此间的既独立又密不可分。仲裁法的修改应该考虑到仲裁裁决的稳定性，以保证仲裁的效率与公正。仲裁的专业性与保密性与军工产业的特性不谋而合，希望能推进仲裁机构搭建军民产融服务专业仲裁平台。

北京市法学会民商法学研究会会长龙翼飞对会议研讨进行了总结。他指出，仲裁制度的核心是公正及时，与会人士的发言都围绕仲裁法律发展规律这一高度，听完使人受益匪浅。完善仲裁制度、提高仲裁公信力与提高国家治理能力、理水平的目标相契合。《仲裁法》的修改应当在保证公正的情况下，赋予仲裁当事人可期待利益。仲裁作为一种与民事诉讼相区分的制度，其制定应当考虑更多的自身特色。最后，龙翼飞表达了对与会来宾的感谢，期望今后能进行更深入的交流，为《仲裁法》的修改建言献策，尽到法律人的社会责任。