·【国家立法动态】李小勇：呼吁加强数权立法研究 保障数据要素合理化配置

数权对于很多人来讲仍然是个新概念,但对于整个互联网大数据产业发展过程来讲,却是个“老命题”。 党的十九届四中全会提出,“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。今年4月9日,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出“加快培育数据要素市场”,并对构建和完善数据要素市场化配置体制机制作出部署。其中建立数据确权、交易、流通、共享机制再一次成为数据要素市场化配置的关键所在而被广泛提及,以数据权属作为生产要素特征的数权经济真的离我们越来越近了吗? 疫情原因,记者通过电话采访到了北京企业法治与发展研究会数权经济(法律)研究中心主任李小勇,他表示针对推动数权法治化建设、数权经济与实体深度融合等课题已经开展了三年多的探索和研究,并在数权电商领域开展了长期实践,对于数权经济和数据要素市场化配置等热点问题谈了他的观点。 首先,数权领域的法治化建设势在必行。李小勇表示,大数据时代技术变革日新月异,新模式、新理念层出不穷,但嫁接在互联网之上的各类经济形态都具有本质的共性特征——数据流通。数据流通承载着实物和服务的流通,在此过程中数据不断被存储、积累、分析、计算又产生了新的价值,一旦产生价值就必须明确价值归属,也就是数权归属。这不仅对个人用户是一种新的价值标的,对于企业来讲,也应该拥有属于自己的数据权,从而将数据真正的转化为企业资产,为企业带来新的利润增长点,打开更加广阔的数据金融市场。国内从事数据主体法律体系、机制建设研究的机构虽然不多,但已经有大量的学者和法律工作者发布了很多研究成果,表示出建立数据要素市场化配置机制和体系,必须要厘清数权概念,加强法律层面的支撑和保护力度,数据权属清晰才可能畅通交易、流通、共享等环节,从而构建健全的数据要素市场化配置环境,加快培育新型数据交易市场和数权交易市场。 其次,数权法治化进程的推动是一项系统工程,需要整合方方面面的力量共同推动,在我们的工作中,既有来自科协系统中国未来研究会的未来学家、经济学家和中国广告主协会的品牌专家、标准专家,也有北京企业法治与发展研究会的法律专家、电商专家、知识产权专家,还有来自大数据企业、电商企业、实体企业的企业家,希望通过调研、论证、标准建立、数权电商实践等工作,来最大程度的满足各个数据主体对数权实施法律保护的诉求。 李小勇向记者表示,数权这类新概念的出现非常容易让不法分子借机炒作,利用这一概念的前沿性和普及度不高等特点,欺骗蒙蔽消费者和投资人,据数权经济(法律)研究中心和专业法律顾问机构统计,市场上已经出现冒用数权经济体系研究成果违规向个人兜售所谓“数权”的现象,并且已经立案4起。这类典型案件的发生从另一个侧面来看,也可以成为推动数权法治建设,保障数据要素合理化配置的研究素材和参考。据我们了解,关于数权类经济案件的诉讼在国内尚属首例,通过对案例的观察可以真实的反映出消费者、数据管理者、经营平台之间的利益诉求,从而找出平衡数权价值带来的利益关系,寻求规范发展、健康流通的法治解决途径。 最后,关于要素市场化配置的法治保障,李小勇表示,首先要加强这方便的法律体系研究和市场实践。数据要权属明晰、价格透明、机制明确才具备市场化配置的基础。其次是在数权的市场化流通生态中,尽快建立与之相对应的标准和规范,最终实现广泛的数权与价格挂钩的共识才应是推动这一进程加快发展的关键,而这一进程的各个环节都需要完善相对应的法律法规体系作为保障,能够互相融合,避免产生治理上的冲突。 围绕推动数权立法工作,李小勇希望通过媒体呼吁政府部门、法律业界和大数据平台等要加快形成研究机制,成立专业机构,建立法治化发展的研究体系,同步推动数权经济的实践和健康发展。李小勇介绍道,在这方面数权经济(法律)研究中心陆续组织过多次关于数据确权、交易、流通等领域的研讨和交流,也希望更多的专家学者和数据企业能够加入进来,共同推动这一进程。中国广告主协会电商数权评价专业委员会起草的《电子商务数权价值评价标准》(团体标准)也已经向社会公开征求意见,相信通过标准的建立能够为数据要素市场化配置过程中,数权的价值量化、交易流通机制等提供参考。 标签 责任编辑：小欧 来源：2020.4.29  中国法律信息网

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