加强规范管理，推进基层法院建设

　　加强司法管理是提高司法水平、充分发挥司法职能的重要途径，是加强基层法院建设的重要环节。湖南省永州市芝山区人民法院以加强规范化管理为突破口，依靠以管理建法院、以管理育人的理念，坚持以人为本，强化管理手段，有效落实贯彻落实全国法院基层建设工作会议精神，全面推进法院工作深入发展。努力创建“五好”基层人民法院。
　　　　　　　　　　铁的管理锤炼坚强的团队

　　“善行不足以治国，法不能自用”。队伍建设是当前法院工作的一项重要任务。精神面貌和人员素质是一个单位的门面和窗口，影响着法院自身的社会评价，决定着司法能否真正实现公正和高效。为此，医院从规范队伍管理入手，尝试用铁的管理，打造一支政治强、业务精、廉洁的坚强队伍。

　　一是完善绩效评价标准体系。法院将工作目标和任务分解量化给每位法官和其他工作人员，克服传统考核内容原则性、印象感受的弊端，从职业意识出发，制定可操作的考核标准。从审判质量、审判效率和研究能力、职业道德、专业技能（包括审判质量、审判效率和研究能力）、专业形象四个方面制定了详细的考核和评价评分标准和评估程序分为“自我评价——民主评价——综合评价”。 “反馈-救济-制定考核结果”，有效提升考核透明度。考核结论一经作出，将作为医院立功推荐、奖励、学习培训、处罚的依据。

　　二是完善廉政制度，树立队伍良好形象，为全院86名工作人员建立廉洁档案；建立廉洁押金制度，每名同志缴纳200元责任押金，用于医院建设廉洁政务，公众举报违纪行为，经核实属实的，200元押金移送查处，办案经费立即补充200元押金；诚信举报实行制度，全院各科室年底必须编写单位和个人廉洁报告，汇报一年来的廉洁情况；规范律师与法官的关系，即法官在审理案件过程中，只要违反“禁止单方面接触”的原则，私下会见案件当事人及其关系密切的律师或其他信访人。与案件有关的，即使没有违法违纪行为，仍适用回避的规定；如果您收受客户的食物或财物，您将受到双倍违法金额的处罚；如果法官向委托人介绍律师，法官将受到一定的经济处罚。

　　三是提高法官职业道德。在严格执行最高人民法院第《中华人民共和国法官职业道德基本准则》的基础上，法院制定了更加严格的实施细则，即结合当地实际情况，法官职业道德从自律提升到异律，完善对违反法官职业道德行为的处罚。加大查处力度，对违规者实行双倍处罚制度，不仅要接受经济处罚，还要进行考核评价扣分。

　　四是完善考勤考勤制度。医院规定，除出差外，人民法院的同志每天工作时间必须留在法庭，禁止“一直看书”；医院各办公室同志上下班实行严格的打卡制度，严禁迟到、早退；他们周末轮流值班，满足当事人的实际需要，保证假期期间不休庭。

　　五是完善教育培训体系。制定年度《法官教育培训计划》，组织员工参加多种形式的职业培训；组织理论研讨，提升法官研究能力；鼓励学生通过函授、自学等方式提高学历；鼓励在职法学硕士学位培养专家法官。

　　　　　　　　铁管落实世纪主题

　　审判是法院的主业。实现“公正、高效”的世纪主题，必须建立规范、科学的审判管理体系。为此，法院不断完善审判管理，努力构建符合现代司法理念的管理模式。

　　一是明确审判职责，将权力归还案件审判机关。法院摒弃了以往违反司法规则的做法，如“法官不判”、“法官不判”、“先判后审”等违反司法规则的做法。实行法官独任负责制和合议庭负责制。审判长、分管副院长不得擅自改变案件审判组织制定的处理方案。

　　二是实行审判动态监督，维护司法公正。法院在自觉接受党委、人大、政协、上级法院、人民群众、新闻媒体监督的同时，增设事前监督机制。也就是说，我们实行法庭排班和审判流程管理，督促法官限期结案。也就是说，案件经立案庭庭长受理后，确定开庭时间，然后分配给法官。立案部门每月都会公布账本，以方便法院领导。了解案件审理和执行情况，在审理期限届满前30日出具监督函，对超出审理期限的案件按日对承办法官进行罚款；承办法官作出处理意见后，不能直接向社会和当事人公布，而是在法庭上执行。院长和分管副院长实行签到制度。院长、分管副院长对案件程序或实体处理有异议的，有权提供专业指导，并要求原案件审理机构对案件进行审查。案件不予采纳的，审判组织接受决定的，报院长决定，并提交审判委员会讨论决定；为保证裁判文书质量，实行三校，即书记员一校、法官二校、院长三校。

　　三是实行重大疑难案件报告制度。即把具有两个及以上民事法律关系的案件、当事人一方或双方当事人数量较多的群体性案件、社会影响较大的案件以及本地发生的新案件定为重大疑难案件。法院受理案件后，主审法官应当填写重大疑难案件报送表一式二份，一份送院长，一份送分管副院长。院长、分管副院长收到报送表后，可以根据案件具体情况亲自担任审判员审理案件。 ，可以跟踪办理情况，为案件审理提供业务指导，从而保证案件质量。

　　四是完善案件质量评价体系。为做好省法院开展司法质量考核评价工作的准备，法院结合实际，制定了《司法质量考核评议实施细则》。第一步，审判长在结案后进行自我评价，填写案件自我评价表；自评中发现质量问题的，应当立即整改。其次，由法院司法质量评价组办公室进行评价。如果法院和上级法院在评估过程中发现案件质量问题，不仅会在年终评估时扣分，而且还会对每个案件质量问题给予一定的经济处罚。加大处罚力度，强化法官责任。

　　　　　　　　　　铁的管理推动现代化审判

　　后勤服务是推动审判工作健康运行和队伍建设的物质保障。标准化后勤服务是审判管理标准化的延伸，是加强法院基层建设的必然要求。为此，医院从以下几个方面着手规范后勤服务：

　　 一是后勤服务制度化。医院对接待工作、枪支管理、传真机管理、计算机管理、车辆管理、档案管理、图书馆管理、公文处理等30多项后勤管理事项制定了相应的规章制度，使审判工作能够顺利进行。尽我们最大的能力进行。物流服务追踪到哪里，系统就延伸到哪里，一切都遵循。

　　二是物流服务社会化。医院不断改革创新后勤服务方式，将部分后勤服务工作向社会公开、招标。例如，医院将印刷室、食堂、车辆驾驶和维修等向社会推广，并将一些日常事务从法院中移出。分开不仅可以节省开支，还可以让整个法院集中精力处理审判业务。

　　三是智慧物流服务。该法院在全市法院系统中率先建立了计算机局域网和宽带互联网，基本实现了卷宗传输、信息发布、裁判文书、数据处理等在线服务和查询。立案大厅设置了电子排庭显示屏，各审判室安装了安检、录音录像等现代化设施，配备了中国法律审判支持系统、法官审判系统等办公软件。已安装管理支持系统。此外，该院还组织法院全体法官参加省委组织部组织的计算机熟练操作培训，使全体干警掌握了办公自动化知识，逐步为全法院实现无纸化创造了条件。办公室推进审判工作现代化。

相关资料：
中华人民共和国法官法（2001年修订）

《中华人民共和国法官职业道德基本准则》

现代司法理念与司法效率——法院工作效率的几个问题

关于法院改革的系统思考制度

背景与途径：法院制度现代化的宏观考察

论建立与市场经济相适应的法院制度