【冠领锦旗故事】翻倍!养殖场拆迁安置从20亩增至46亩，冠领律师获锦旗致谢

　　“太谢谢你们了，现在我不仅建了新养殖场，规模还扩大了一倍多，这心里终于踏实了!真感谢你们!”2023年7月的一天，山东潍坊的李先生将一面印有“捍卫正义 维护公平”字样的锦旗送到北京冠领律师事务所，并向冠领律师致谢。

　　旧场被拆新场难建 委托冠领维权

　　李先生多年前经村委会允许，在山东潍坊村里的闲置土地上建设养殖场，用于养殖经营。两年前，因养殖场所占土地被征用拆迁，经过沟通，相关部门与李先生签订了《土地承包协议》，约定李先生除了可获得部分货币补偿，还可低价承包20亩土地用于新养殖场建设，相关部门负责为其办理设施农用地手续。

　　采购原料，预定种苗，平整土地……李先生签约后，便热火朝天地开始了新场建设。然而一切随着文保工作人员的到来戛然而止。文保部门告知李先生，新地块涉及文物保护，不能进行任何经营建设，要求李先生立即停建并拆除已建成的地上物。

　　好端端的养殖场换来20亩不能用的土地，李先生有理难辩，再次联系相关部门要求解决用地问题，却没得到任何处理。

　　旧场被拆新场难建，与相关部门纠缠更是徒劳无功，李先生无奈向北京冠领律师事务所求助。冠领律所经研判委派在征拆领域富有经验的赵耀茹律师办理此案。

　　行政协议之诉受挫 实为转机初现

　　冠领律师分析认为，案涉协议名为《土地承包协议》，但内容不仅包含土地承包约定，更多的实为对委托人旧养殖场拆除的行政补偿，属于相关部门为达到行政管理目的而签订的行政协议。协议从签订的背景、内容、目的均符合行政协议要素。相关部门在行政协议履行过程中，存在根本违约情形，故委托人有权主张解除协议，并依法获取赔偿。

　　然而一审法院以案涉协议系双方合意且委托人旧养殖场系占用国有土地，用地、建设均不合法，故不存在行政补偿的基础，认定案涉协议并非行政协议，裁定驳回起诉。

　　冠领律师坚定自己的判断，对相关部门一审提交的证据进行全面、深刻剖析，发现部分证据反而可以证明其土地利用、征收等诸多违法之处，据此提起上诉。但二审法院并未对上诉状、代理意见中阐述的事实、观点予以审查，裁定维持一审判决。

　　行政协议之诉虽两审受挫，但冠领律师认为其中实则暗藏转机。

　　两面出击谋得权益 获赠锦旗致谢

　　冠领律师收到二审裁定，便第一时间与委托人沟通，决定启动再审与信息公开程序，制定出对相关部门两面出击的策略。

　　律师首先向多部门申请信息公开，获相关征地信息不存在的答复。接着利用相关部门的违法点，一面以新证据向山东省高院申请再审;另一面提起撤销信息公开答复之诉，此时案件推进到既不能判决信息公开案被告败诉，也不能判决李先生败诉，若判决李先生败诉则意味着之前的行政协议诉讼在认定事实、采信证据上有误。

　　如此，便形成了两面围困的态势。

　　此后，相关部门主动联系李先生提出协商，李先生占据了谈判主动权，冠领律师则向法院申请延期审理，给协商谈判留出充足时间。最终，双方达成协议：20亩土地使用权变更为另一处且提升至46亩，确定新协议为行政补偿协议，约定了违约责任、赔偿方式等。冠领律师全程参与新协议拟定，全面保障委托人的合法权益，以绝后患。

　　如今，新协议约定的土地已办完设施农用地手续并投入使用，李先生不仅重新建起养殖场还扩大了规模，特意以养殖场名义向冠领律师送来锦旗，以表感谢。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创B