《反电信网络诈骗法》正式施行——学反诈骗法 防电信诈骗2023-01-19

出台背景

       近年来，由于有组织犯罪，比如电信诈骗犯罪、传销犯罪以及毒品犯罪等层出不穷，尤其随着计算机信息技术的快速发展，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪持续高发。我国电信网络犯罪活动形势非常严峻，发案数、损失数仍不断攀升，“两卡”犯罪问题仍然突出，诈骗人员群体较大，群众反诈意识仍较为不足。电信网络诈骗犯罪呈现出犯罪范围大、传播区域广、犯罪手段多、侦破难等问题。同时，对电信网络诈骗犯罪行为不能仅立足于事后打击惩治，更应重视源头预防，实现标本兼治的效果。因此，在此背景下，《反电信网络诈骗法》应运而生。

总体概述

2022年9月2日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（以下简称《反电信网络诈骗法》）由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过，自2022年12月1日起施行。《反电信网络诈骗法》共分为总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任和附则等七章，法律条文共计五十条。

这是我国第一部专门、系统、完备规范打击治理电信网络诈骗工作的法律，既可以有效解决以往关于电信网络诈骗的犯罪行为精准打击不足的问题、为全面依法精准打击持续高发的电信网络诈骗犯罪，也可以实现对于电信网络诈骗犯罪行为的源头预防，实现标本兼职效果。

主要内容和特色

        ①《反电信网络诈骗法》分为总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任和附则等七章。

         一是打防并举，构建全方位治理体系。

        二是突出对个人信息的保护。

        三是强调对境外电信网络诈骗的打击。

        四是加大惩处力度，落实多层次法律责任。

       ②《反电信网络诈骗法》对电信网络诈骗进行了明确的定义，是指以非法占有为目的，利用电信网络诈骗手段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为。虚假金融理财、高薪网络招工、冒充公检法人员诈骗等，都是常见的电信网络诈骗手段。

       ③《反电信网络诈骗法》打击的诈骗范围包括：（1）在中华人民共和国境内实施的电信网络诈骗活动；（2）我国公民在境外实施的诈骗行为；（3）境外的组织、个人针对中华人民共和国境内实施电信网络诈骗活动的，或者为他人针对境内实施电信网络诈骗活动提供产品、服务等帮助的。

      ④《反电信网络诈骗法》的第六条、第七条明确了电信网络诈骗的治理主体，即国务院负责建立反电信网络诈骗工作机制，统筹协调打击治理工作；地方各级人民政府组织领导本区域内反电信网络诈骗工作，开展综合治理，对于反电信网络诈骗工作，由公安机关牵头，金融、电信、网信、市场监管等部门在各自领域内负责反电信网络诈骗工作，并承担风险防控的责任。

      ⑤对于上述机构，《反电信网络诈骗法》第二章、第三章、第四章对各自业务范围提出了更为细致、规范的要求，以实现对电信网络诈骗活动的综合治理。对于宣传和预防工作，《反电信网络诈骗法》规定了以各级政府、教育行政、市场监管及村委会等部门作为义务主体负责反电信网络诈骗宣传工作，以增强老年人、青少年的防骗意识和识骗能力。

      ⑥《反电信网络诈骗法》第六章对参与电信网络诈骗或提供帮助的主体、电信业务经营者、银行业金融机构、非银行业支付机构、电信业务经营者、互联网服务提供者等机构违反本法的法律责任进行了详细规定。对于上述机构违反本法者，需视其情况承担不同维度的责任。其中，对组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助、构成犯罪的，依法追究刑事责任。若违法行为尚不构成犯罪，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款。对于造成人身损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律规定承担相应的民事责任。

       总之，《反电信网络诈骗法》是一部针对电信网络诈骗活动的专门法律，本法通过加大宣传与惩处力度、增强防控主体的责任、落实多方位法律责任，从源头预防电信网络犯罪行为，能够精准、严厉的对相应犯罪活动进行打击与惩治，依法保护人民群众的财产安全。