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2020年10月21日,全国人大常委会正式全文发布经常委会一审审议的《个人信息保护法(草案)》 (“草案”)。我国首部个人信息保护专项立法正式亮相。
草案在顺应加强个人信息保护趋势的同时,在具体内容上体现了鲜明的特点,意图全面系统地建设具有中国特色的个人信息保护基本制度。一方面,其继承和发展了《民法典》、《网络安全法》勾勒出的个人信息保护框架,丰富了相关内容,保持了立法的延续性。另一方面,其在个人信息定义、域外效力、处罚力度(罚金可能高达五千万或年度营业额5%)以及个人信息处理的法律基础等方面,又开放性地借鉴了包括GDPR在内的域外主流数据立法,在现有法律法规的基础上实现了突破。此外,立法机关显然听取了互联网、人工智能、数字化营销等大数据行业的具体需求,在诸如个人数据跨境制度设计、数据处理的合法基础以及个人权利适用限制等方面较此前若干相关法规草案进行了更针对性且更具可操作性的设计,为促进数据的有效流转和开发提供了保障。
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