冠领律师代理陕西西咸新区老宅确认强拆违法案胜诉

　　近日，北京冠领律师事务所律师代理的一起陕西西咸新区确认强拆违法案胜诉。此案是地质灾害类典型案例——以避险为由，案涉房屋二十年前未经补偿仅被安置即被相关部门征收，二十年后相关部门以已合法收回宅基地为由将房屋强拆。

　　所有权人李桂芳不服，冠领律师接案后，为委托人定下“两步走”计划——先向上级部门申请行政复议请求撤销相关部门的《拆除公告》，再向法院提起诉讼请求判决相关部门强拆行为违法，以达到申请行政赔偿、弥补损失的目的。冠领律师目标精准，算无遗策，最终委托人的合法权益切实得到了维护。

　　陕西西咸新区地处黄土高塬沟壑区，地形破碎，沟壑纵横。某村正好位于兴平-咸阳塬崩塌、地裂缝多发带。2002年，为了群众生命安全，相关部门根据上级部门指示对该村村民实施了整体避险安置，在塬下平原安全区新批了宅基地并组织村民自行建设。村内居民李桂芳和她的儿子张达即在此列。

　　但在这过程中，村民们并未享受到拆迁补偿。且之后，因历史原因，相关部门亦未将旧房拆除。2013年，张达结婚，其在新批宅基地上重盖了房屋，并和李桂芳分了户，李桂芳搬回了老宅居住。2015年，为了道路建设，新批宅基地被征迁，相关部门和张达一家签署了安置补偿协议。在等待安置期间，大量村民也返回老宅居住。

　　2022年，为彻底清除安全隐患，相关部门发布了《地质灾害点地面附属物拆除公告》。当年5月，相关部门采取“仅补偿，不安置”的原则对包括李桂芳居住的老房在内的所有房屋进行了强制拆除。

　　相关部门称，2002年该村新批宅基地已交付，老房宅基地已被合法收回，但当时房屋并未拆除，这一行为是对老宅应拆除而未拆除工作的延续，并非新的征收行为，不安置政策应属合理，强制拆除亦属合法。

　　可老房自被征收后，长达二十年都未被拆除，李桂芳有理由相信房屋不会再被拆;且当时所有村民都未收到征收补偿，李桂芳认为相关部门的行为不合法。于是她委托了冠领律所指派的擅长处理拆迁纠纷的李晶宁律师代理此案。

　　冠领律师接案后，就《地址灾害点地面附属物拆除公告》向上级部门提起了行政复议。冠领律师指出相关部门在行政行为中存在执法职权不足、违反法律规定等情形——只有县级以上人民政府才有权组织开展搬迁避让措施，镇级部门无职权发布该公告。后上级部门经过研判，采纳了该意见，依法撤销了该公告。

　　行政复议胜诉后，冠领律师将胜诉的复议决定作为证据，并从近二十年的相关政策文件和法律法规里找到突破点，向法院提起了确认相关部门强拆行为违法之诉。

　　在诉讼过程中，冠领律师指出：

　　首先，依据上级部门作出的行政复议决定可知，被告依据《公告》实施的强拆行为缺乏事实与法律依据;

　　其次，根据县级机关在2002年发布的《财政资金尽快拨付通知》和被告未提交证据证明其已拨付资金可知，李桂芳在2002年的搬迁工作中并未获得财政补助;根据事实，新批宅基地的利益亦应归张达所得。相关部门违反了“先补偿，后搬迁”的原则，其收回宅基地的行为不符法定程序，后续拆除行为亦无前提依据，应属违法。

　　人民法院经过审理，采纳了冠领律师的全部代理意见，依法判决确认相关部门实施的强制拆除行为违法。(本文除律师外均为化名)

　　撰稿人：姚晓婷

　　审核主编：张冠彬

　　文章类型：原创A