【以案说法】行政机关以“政府信息不存在”答复信息公开申请，法院判违法

　　2019年施行的《政府信息公开条例》第三十六条第(四)项规定，对政府信息公开申请，行政机关经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。于是，“政府信息不存在”成为不少行政机关在信息公开申请答复中的挡箭牌。面对这种情况，申请人是否可以进行起诉维权?

　　申请信息公开 收到“信息不存在”答复

　　杨先生是安徽某村村民。近年来，当地进行高铁项目建设，需要征收土地。杨先生为了解土地征收信息，于2021年8月通过邮寄方式向市自然资源和规划局(以下简称自规局)书面申请信息公开，申请内容包括六项：项目名称;征收批文及公告;征收补偿安置方案及公告;一书四方案;征收红线图、勘测定界图;建设用地规划及建设工程规划、施工许可证。

　　一周后，市自规局作出《政府信息公开申请答复书》，只提供了土地征收启动公告、土地征收补偿安置方案公告，对于后三项内容均未提供，而且答复：根据《政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定，杨先生申请公开的一书四方案、征收红线图、勘测定界图、建设用地规划及建设工程规划、施工许可证信息不存在。

　　面对自规局的敷衍，杨先生决定委托北京冠领律师事务所向法院起诉维权。此后，市自规局作出决定，对《政府信息公开申请答复书》部分撤销，重新答复：“一书四方案”已在市政府网站公开，请自行检索;征收红线图、勘测定界图经脱密处理，附后提供;建设用地规划及建设工程规划、施工许可证信息确实不存在。

　　律师法庭亮剑 法院判决确认答复违法

　　安徽某人民法院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。法庭上，被告自规局称：被告对存在的政府信息公开，对不存在的信息依法进行了明确告知，作出的信息公开行政行为合法。原告申请公开的“一书四方案”、征收红线图、勘测定界图，市政府办公室已经向其主动公开;建设工程施工许可证的办理主体在住建部门，被告无法提供相关信息，作出信息不存在的告知，行为合法。

　　针对被告的抗辩意见，冠领律师指出：被告于2021年8月作出《政府信息公开申请答复书》，只提供土地征收启动公告、土地征收补偿安置方案公告，对其他信息以属于过程信息为由，答复原告信息不存在，与事实不符;被告称建设工程施工许可证的办理主体在住建部门，其无法提供相关信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第(五)项的规定，“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。

　　最终，法院采纳冠领律师意见，判决确认被告市自规局于2021年8月作出的《政府信息公开申请答复书》违法。

　　收到“政府信息不存在”答复 可以起诉维权

　　政府信息公开是保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的重要制度安排，政府一方面应主动公开，另一方面应积极回应公众的“依申请公开”，不能动辄以不存在或者保密等理由加以拒绝。行政机关答复“政府信息不存在”，虽然看似符合《政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定，如果申请人对该种答复不满，依然可以提起行政诉讼，行政机关在政府信息公开之诉中依然可能面临败诉的风险。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B