中新广州知识城总体发展规划实施方案印发——奋力打造全球知识产权高地

10项全国首创、10项全省首创，自2016年7月国务院批复同意中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验以来，中新广州知识城的知识产权工作在全国和广东省范围内实现了20项首创。

　　近日，广东省人民政府印发《〈中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）〉实施方案》（下称《方案》），旨在激活创新活力、提升营商环境、促进现代产业体系，推动中新广州知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心。《方案》提出，要通过3个“最”，将中新广州知识城打造成全球知识产权高地，即建设知识产权最佳运用区、打造知识产权最严保护区、构建知识产权最优服务区。

　　4个“区”见成效

　　打造全球知识产权高地虽是《方案》提出的最新举措，但在过去5年，中新广州知识城的知识产权工作一直走在全国前列。

　　广州开发区知识产权局局长林东勇在接受中国知识产权报记者采访时介绍：“过去5年，中新广州知识城在知识产权体制机制创新、知识产权金融服务创新、知识产权协同保护创新等方面持续探索改革，特别是发行全国首支纯专利权知识产权证券化产品、全国首单知识产权海外侵权责任险，彰显了打造全球知识产权高地的工作成效。‘探索知识产权运用和保护综合改革试验’被国家知识产权局列为第一批知识产权强省建设试点和典型案例在全国复制推广。”

　　打造4个“区”是对中新广州知识城过去5年知识产权工作成效的最好概括。林东勇介绍，4个“区”是指知识产权保护样板区、知识产权运营业发展先行区、知识产权引领产业高端发展示范区、知识产权国际交流合作引领区。

　　“中新广州知识城集聚行政、司法、调解、仲裁为一体的全要素保护资源，搭建立体式知识产权保护体系，为加强知识产权保护提供了资源支撑。同时，中新广州知识城畅通多元化纠纷解决渠道，在全国较早开展知识产权司法案件诉前、诉中全过程调解合作机制；行政执法部门和司法机关严厉打击知识产权侵权假冒行为，打造了知识产权保护样板区。”林东勇介绍，在打造知识产权运营业发展先行区方面，中新广州知识城通过构建知识产权金融服务链、打造知识产权国际交易中心、搭建知识产权运营平台等措施，重点突出全链条金融服务。

　　中新广州知识城聚集了一批具有知识产权优势的产业集群，借此打造知识产权引领产业高端发展示范区。林东勇介绍，中新广州知识城围绕卫星通信（北斗）导航、氢能源、集成电路等产业开展专利导航工作，建立专利导航产业发展机制；通过高标准规划建设全国规模最大的知识产权服务园区，发展全链条知识产权服务业，助推知识产权高质量创造，为打造知识产权引领产业高端发展示范区提供助力。在打造知识产权国际交流合作引领区方面，中新广州知识城不断深化中新知识产权合作，强化“一带一路”知识产权合作交流，通过加强知识产权国际合作，拓展全方位对外开放。

　　3个“新”促落实

　　围绕将中新广州知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心，打造全球知识产权高地，《方案》提出了3个“最”。

　　“如何贯彻落实3个‘最’，中新广州知识城的答案是3个‘新’，即建立知识产权运营新模式、打造知识产权保护新高地、搭建知识产权服务新体系。”林东勇介绍。

　　建立知识产权运营新模式。《方案》提出，要在中新广州知识城建设知识产权最佳运用区。中新广州知识城如何继续促进知识产权运用工作？在林东勇看来，应从知识产权运营基金、知识产权质押融资、知识产权证券化和专利转化等4个方面共同发力。

　　“中新广州知识城将建立以知识产权为核心价值的基金运营模式，设立政府引导、社会参与的知识产权运营基金，鼓励社会资本、知识产权运营机构设立知识产权回购处置基金。完善以知识产权估值为支撑的质押融资模式，探索打通以产业为基础的知识产权评估、担保、保险、创投、登记、贷款、质物处理和处置等涉及质押融资各环节的机制。创新知识产权未来收益为底层资产的证券化模式，以产业链条或产业集群高价值知识产权组合为基础，以知识产权未来收益构建底层资产，在合规、风险可控前提下，推出专利、商标、版权单项或混合证券化产品。构建以产业创新发展为目的专利转化模式，围绕战略性新兴产业创新发展需求，畅通技术要素流转渠道，建立高校、科研院所、产业协同创新知识产权运营体系。”林东勇介绍。

　　打造知识产权保护新高地。保护知识产权就是保护创新，中新广州知识城若要打造知识产权最严保护区，首先需要完善审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等有机结合的知识产权协同保护体系。

　　林东勇建议：“在行政保护方面，中新广州知识城将继续提升知识产权行政执法队伍专业能力，加强专利侵权纠纷行政裁决工作，并开展关键领域、重点环节、重点群体执法专项行动，规制商标恶意注册、非正常专利申请行为。在司法保护方面，中新广州知识城将支持广州知识产权法院建设全链条智慧诉讼服务系统和技术调查实验室，推进知识产权民事、刑事、行政案件‘三合一’审判制度改革，进一步细化惩罚性赔偿标准等。在健全多元化争端解决机制方面，中新广州知识城将进一步完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，高效解决知识产权纠纷。”

　　搭建知识产权服务新体系。优化知识产权服务是做好知识产权工作的重要一环。“构建知识产权最优服务区的关键是搭建智能、高效、便捷的知识产权服务新体系。”林东勇建议，首先，中新广州知识城将高标准建设国家知识产权服务业集聚发展示范区，引进一批国际化、专业化、市场化知识产权服务机构，为企业提供高效便捷的知识产权服务；其次，建立社会化的知识产权公共服务供给制度，完善知识产权公共服务节点、网点布局，统筹推进、合理布局特色化、差异化区域知识产权公共服务平台；再次，进一步提升知识产权政务服务水平，优化专利快速预审服务，建立生物医药与大健康、新一代信息技术、新材料、新能源等重点产业知识产权快速授权机制等。

　　“《方案》关于打造全球知识产权高地的各项举措，对于激发中新广州知识城的创新活力具有极大的促进作用，而关于知识产权保护的相关措施，有利于优化中新广州知识城的营商环境，并进一步深化知识产权运用和保护综合改革试验，推动中新广州知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心。”林东勇表示。（本报记者 冯 飞）

（编辑：晏如）