合规不起诉——中小微企业的“免死金牌”

合规不起诉是指对于涉嫌单位犯罪有可能被提起公诉的企业或单位负责人，检察机关对涉案企业有意愿建立合规体系、矫正其违法犯罪行为的请求，经过审查论证，可以责令企业自查自纠进行合规整改，在一定的考察期内，企业合规整改通过，检察机关则作出不起诉决定。

合规不起诉的目的是保护民营企业和民营企业家，其更深层次的目的，在于保护企业背后的千万员工和家庭。民营企业不同于国企，民营企业老板被抓基本意味着企业运行停滞，不仅在岗职工面临失业困境，上下游供应链也将受到影响。但是保护民营企业，不是放纵违法犯罪，而合规不起诉，也不是免罪借口。

因此，对于涉案企业适用合规不起诉机制不能简单的一刀切。避免一刀切的最终目的，在于给那些初犯及轻微犯罪的企业多一次整改机会，从而保护企业背后的千万职工家庭。所以对于企业合规不起诉制度，如何制度化、规范化适用是关键所在，一旦适用不规范，超出尺度，对于那些守法经营的企业来说势必是不公平的。

1、相对不起诉。企业按照承诺，完成合规整改，通过公开听证后，检察院对涉案企业及人员作出不予起诉的决定。

2、提出从宽从缓的量刑建议。企业完成合规整改后，虽然检察院仍然提起诉讼，但是在认罪认罚的基础上，检察院可以提出从宽从缓的量刑建议。北京星来律师事务所合伙人会议主席赵运恒律师办理的，入选最高检公布的第三批典型案例的“王某某泄漏内幕信息、金某某内幕交易案”，检察院提出缓刑建议被法院采纳，王某等人最终被判处缓刑。

检察机关对企业“厚爱”，提出合规整改要求，不出意外的话，企业必定尽心尽力整改。但总会有事与愿违的情况出现，惯性思维使然，有些企业将合规整改当成一场考试，企图蒙混过关；或者企业能力不足，合规整改不达标，那对企业来讲，将是一场灾难。

企业合规整改成功离不开多方的努力，但合规失败只有两个原因：一是理念问题，从骨子里不重视，将合规当成应付差事；二是合规能力不足。因此，选择一个实力超群的合规团队至关重要。

根据最高人民检察院统计，截至2022年6月底，全国检察机关共办理刑事合规案件2382件，对整改合规的606家企业，1159人依法作出不起诉决定。也就是说，两年时间至少挽救了1159家企业。

星来律师事务所合伙人会议主席、北京市律师协会智库刑事合规专家组牵头人、全国律协企业合规法律专业委员会副主任赵运恒说，“合规是拯救企业的一个有效的方式”。通过合规不起诉，可以挽救一个企业，挽救几个人、几万人甚至几十万人的就业问题，能维护社会的稳定。

无论是不起诉，还是获得缓刑，合规不起诉制度对企业及企业家来讲，无异是一块“免死金牌”；对企业的员工及背后的家庭来讲，也是莫大的欣慰；对整个社会，则是一种善举，一剂治世良方。

编辑：曲文华

责编：苏仲明

校对：闫晓君  王晓燕

排版：刘云峰  闫晓君