申辉申论：那些年我们见过的奇葩证明

2015年5月6日的国务院常务会议上，李克强总理曾对“你妈是你妈”的奇葩证明表示，“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”会议上，在讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理痛斥某些政府办事机构。但是，时至今日，各类奇葩证明是不停的出现在我们的生活中。下面我们来看看申辉律所整理的几个奇葩证明：

奇葩一
福建华安县一名74岁老人到电信局办业务，却被要求开具健在证明。当地派出所表示没有开此证明的义务，但“为了老人家少走弯路，不得不开”，并在证明中说“身份证户口本都还在，还要开健在证明，有必要么?”下午，华安县公安局工作人员向法制晚报记者证实了此证明却为华丰派出所一民警为让老人家少走弯路，不得不开具了证明。网友贴出的图片显示，派出所开具证明为：1941年1月20日出生的某某某，目前健在。

奇葩二
证明不了自己就是自己，卡里的钱目前取不出来。前不久闫女士再次来到滑县上官镇派出所，户籍民警带理不理的让她到“登记处”，登记处工作人员指指墙告诉她，“你自己看看墙上咋写的。”闫女士对户籍警的态度很不满，就称自己不认识字，不知道墙上写的啥。值班户籍民警不耐烦地告诉她，他们派出所没有义务出证明。

奇葩三
“我爸妈是我爸妈”。父母双方去世了，银行卡密码子女不知道，无法从银行取出钱。银行就让子女去社区开证明，证明老两口与子女的关系，还要证明老两口是原配夫妻，没有领养其他子女。可子女结婚后户口都转走了，这关系让社区咋证明呢？工作人员说，老两口有户口本，能证明夫妻关系，可这亲子关系真没法证明。

奇葩四
“双方是夫妻俩”。居住在东风路上某小区的居民宋先生结婚好多年，结婚证丢了，夫妻俩到民政部门申请补办，对方要求社区证明宋先生和爱人是两口子。该小区所属的社区工作人员听了哭笑不得：“你们是不是夫妻，户口本上不是明明白白的？干吗还要多此一举呢？”

奇葩五
“老两口没有私生子”。南丰社区的一位老太太，老伴去世了，她要把房产过户给自己的子女，房管局或公证处让子女去找社区，证明老太太和子女的关系，还要证明老两口没有私生子。“老两口的户口在我们辖区，可他们的子女户口都不在这儿。有没有其他孩子，我们能证明的了吗?”工作人员说。

奇葩六
“被交警扣的电动车是他的”。南丰社区有位居民，电动车被交警扣了，去领电动车时，没有发票，无法证明车是他的。交警就让社区证明车是他的。“没有车的发票，俺咋证明这车是你的？”社区工作人员质疑。那位居民急着要把车弄出来，就拍桌子瞪眼：“你咋为人民服务的，要你们干啥用？”工作人员挺委屈：“俺不敢随便开啊，社区开这个证明是要负责任的。”

北京申辉律师事务所（http://www.shenhuilaw.com）律师认为，根治证明过多过滥过奇问题，当务之急要打破各职能部门之间的信息壁垒。公安部已部署各地认真清理本地有关户籍证件使用管理的政策规定，全面梳理证明的种类，该取消的要取消，该合并的要合并，必不可少的证明要清楚告知。对于能够凭户口簿、身份证证明身份及亲属关系的，一律不得要求公民出具其他户籍证件。
但是，由于政策法规不够严密、基层户政管理人员能力参差不齐等因素，手写档案存在资料不齐全、不规范、不连续而难以认定的问题，一些办事单位为了规范管理、规避风险，往往需要公民到公安机关开具身份、亲属关系、婚育状况等方面的证明。从这个角度上说，有些证明确实是必要的。
前两天公布的《北京市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》中规定：相关部门应当制定实施清理规范各类证件、执照及证明的工作方案。以方便群众办事为原则，进一步精简证明事项，凡属于行政机关、国有企事业单位内部管理事项或应由行政机关、国有企事业单位调查核实的事项，不得要求申请人提供证明材料；对于功能相似相近的证件、执照和证明，原则上要予以优化整合；对于面向基层、量大面广、由基层管理更为方便有效的证件、执照和证明，原则上要下放基层管理。（市编办、市政府有关部门和各区政府按职责分工分别负责）