解决疫情防控应急物资储备的七点建议 | 抗击疫情，炜衡律师在行动系列报道 ⑫

炜衡业绩 炜衡新闻 专业文章 炜衡人文 新法速递 解决疫情防控应急物资储备的七点建议 | 抗击疫情，炜衡律师在行动系列报道 ⑫ 日期： 2020-02-19 浏览： 718 当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，最牵动人心的当数应急物资储备和防护物资供应。医疗机构出现医用防护口罩、防护服、防护镜等物资供应和捐赠分配紧张的情况，市场上也出现口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用品、相关医疗器械等防疫用品供应短缺、哄抬物价的行为。 面对突如其来的疫情，其实应该有所准备。《突发事件应对法》规定，突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。对于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件，国务院《突发公共卫生事件应急条例》规定应当遵循预防为主、常备不懈的方针，预防与应急准备除包括经费保障外，还包括建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。《突发公共卫生事件应急条例》规定，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。《传染病防治法》更是明确，县级以上人民政府负责储备防治传染病的药品、医疗器械和其他物资，以备调用。 以上可见，做好应对突发公共卫生事件需要的经费、药品、医疗器械和其他物资的储备，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门是各有其责的。对于未依法完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，《突发公共卫生事件应急条例》规定依法给予开除的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。  物资储备既包括物资实物储备也包括生产能力储备新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的关键期间，正值我国传统节日春节，机关企事业单位放长假，务工人员外出返乡，加上限制外出和出行的疫情应对措施，导致物资的供应和生产出现紧张。有关部门重事后处置、轻事前准备，应急物资储备品种、数量、结构不合理、快速调运配送效率不高等，与所面临的严峻复杂疫情防控形势还不相适应。  具体建议一是修改完善法律法规建设，确保应急物资储备、紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用、征用补偿等有法可依。加大哄抬物价、囤积居奇和生产销售假冒伪劣应急物资的惩处力度。二是建立应急物资储备库。在交通便利、辐射范围广的地区，政府投资建设或者签约大型仓储企业，引入现代物流管理，实行仓储资源、应急物资的整合、共建共享和快捷调运。三是制定完善应急物资储备标准，明确国家、省、市、县四级政府物资储备的品种、规格、数量、时间、更新等，建立考核检查制度。四是建立健全应急物资政府采购和定点生产制度，引导社会资源投向物资储备和生产，推动专业化、市场化和规模化，保证应急生产供应能力。五是制定税收减免政策，鼓励企业、社会组织储备应急物资。六是完善风险分担机制，推动重大公共卫生事件保险。丰富保险品种，为医护人员人身安全提供保险保障；扩大商业医疗保险承保和赔付范围，减少企业和个人损失。七是纳入全国信用信息共享平台。在应急物资采购、紧急征用、志愿捐助、灾害救助和恢复重建等方面建立诚信制度和各类主体信用记录， 法律依据以上建议，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发事件工业产品保障应急预案》《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》提出。  作者介绍：曹刚律师，《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一。辽宁省自然科学技术成果奖获得者。北京市炜衡火灾爆炸与应急管理法律专委会主任及北京市炜衡（沈阳）律师事务所高级合伙人。 上一篇：疫情防控期间，金融机构应如何识别监管要求给予信贷倾斜的“四类人员”下一篇：抗击疫情，人人责无旁贷 | 炜衡律师在行动系列报道 ⑩（三） 专业人员搜索 专业领域 专业领域2 专业领域3 办公地点 专业领域2 专业领域2 专业领域3 搜索 相关推荐 了解更多 炜衡荣获海淀区律师行业2022年度多项表彰 2023 - 04 - 03 点击次数: 1554 近日，根据区司法局工作部署，海淀区律师协会组织评选了一批先进集体和先进...个人，对2022年度表现突出的60家优秀律师事务所、160名优秀律师、40名优秀律师事务所主任、40名优秀行政主管予以表彰。此次评选中，炜衡律师事务所再创佳绩，获得了多项集体和个人荣誉称号。北京市炜衡律师事务所获得“2022年度海淀区优秀律师事务所”荣誉称号。北京市炜衡律师事务所董梅、胡波、胡育宏、金烨、刘斌、彭燕、乔建豪、任鹏... 查看详情 炜衡业绩 | 炜衡律师助力中国水电国际公司境内首次成功发行永续债券 2023 - 03 - 27 点击次数: 261 2023年3月22日，中国水电建设集团国际工程有限公司（简称“中国水电国际公...司”）在境内首次成功发行18.86亿元永续债券。炜衡北京总所高级合伙人陈建荣、张杰及合伙人律师耿云曌，炜衡宁波所律师王星洁等组成的律师团队担任本期永续债券（中期票据）发行专项法律顾问，并就整个发行全过程提供了优质法律服务，获得发行人和中介机构的认可和赞誉。本期债券发行规模18.86亿元人民币，发行票面利率3.60%，全场认... 查看详情 炜衡荣誉 | 炜衡入围2023年度LEGALBAND中国法律卓越大奖提名名单 2023 - 03 - 23 点击次数: 328 2023年3月21日，LEGALBAND发布了2023年中国法律卓越大奖（China Law Awards...）提名名单，炜衡律师事务所凭借出色的业务能力和良好的客户口碑，获得年度最佳破产重整与清算律师事务所提名。破产重整与清算是炜衡的重要业务之一。炜衡破产重组部有着强大的专业律师团队，专注于企业的解散清算、破产清算、重整、和解、跨境破产、企业重组、国有企业职工安置等相关法律业务，涉及的领域包括证券业... 查看详情 炜衡业绩｜炜衡助力美格智能完成非公开发行A股股票 2023 - 03 - 20 点击次数: 97 美格智能技术股份有限公司（股票简称“美格智能”，股票代码：002881）于20...23年3月17日对外发布《美格智能技术股份有限公司非公开发行股票上市公告书》，标志着美格智能本次非公开发行A股股票圆满完成，本次非公开发行A股股票的发行价格为28.46元/股，共发行21,208,503股，募集资金总额为603,593,995.38元，扣除发行费用后，募集资金将用于5G+AIoT模组及解决方案产业化项目、... 查看详情

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