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引言
在《<信托公司资金信托管理暂行办法(征求意见稿)>项下合格机构投资者准入依据解析(上)》中,我们对前三类资金(养老基金、慈善基金等社会公益基金、保险资金以及比照其管理的其他资金)及其投资资金信托的法律依据进行了梳理和分析。本篇将继续对后两类资金(金融机构发行的资管产品、相关机构的自有资金)投资资金信托的法律依据进行介绍。
4、关于金融机构发行的资管产品
《暂行办法》第八条第二款第(五)项规定“接受国务院金融监督管理机构监管的机构依法发行的资产管理产品”为合格投资者之一。
根据《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称“资管新规”)第三条,金融机构发行的资产管理产品主要包括银行非保本理财产品,资金信托,证券公司、证券公司子公司、基金管理公司、基金管理子公司、期货公司、期货公司子公司、保险资产管理机构、金融资产投资公司发行的资产管理产品等。另根据资管新规第二十二条第二款,金融机构发行的各类资管产品可以再投资一层资管产品,但最多只能两层嵌套(再投资公募证券投资基金的除外)。具体在各类资管产品的监管规定层面,是否有关于投资资金信托的法律依据呢?下文将进行逐一介绍。
商业银行理财产品
现行法律法规未禁止一个资金信托再投资另一个资金信托,实践中TOT(信托之信托)产品的设立也屡见不鲜。但需要注意的是,信托公司不得利用TOT开展或者参与具有滚动发行、集合运作、分离定价特征的资金池业务,此外根据《暂行办法》第二十五条第(二)款规定,信托公司以信托资金参与本公司管理的资金信托的,应将情况按季度向银保监会进行报送。
证券期货经营机构发行的资管产品
保险资产管理机构发行的资管产品,是指保险资产管理机构接受投资者委托设立的,由其担任管理人,依照法律法规和有关合同约定,对受托的投资者财产进行投资和管理的资管产品。
《保险资产管理产品管理暂行办法》(中国银行保险监督管理委员会令2020年第5号)第三十条规定:“保险资管产品可以投资于国债、地方政府债券、中央银行票据、政府机构债券、金融债券、银行存款、大额存单、同业存单、公司信用类债券,在银行间债券市场或者证券交易所市场等经国务院同意设立的交易市场发行的证券化产品,公募证券投资基金、其他债权类资产、权益类资产和银保监会认可的其他资产。”
根据上述投资范围以及资管新规的相关规定,我们理解,保险资管产品可以通过投资资金信托以间接投资于符合上文所述范围内的各类资产。但需注意的是,若保险资管产品的上层投资者为保险资金,则该保险资管产品的投资范围还应当符合保险资金运用的有关监管规定。
金融资产投资公司发行的资管产品
《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发〔2014〕127号)第一条规定:“本通知所称的同业业务是指中华人民共和国境内依法设立的金融机构之间开展的以投融资为核心的各项业务……”第六条规定:“同业投资是指金融机构购买(或委托其他金融机构购买)同业金融资产……或特定目的载体(包括但不限于商业银行理财产品、信托投资计划、……)的投资行为。”
根据上述规定,商业银行的自有资金可以投资资金信托。
证券公司、证券投资基金管理公司的自有
资金
《信托公司净资本管理办法》(银监会令2010年第5号)第十条第(一)款规定:“信托公司以固有资金投资集合资金信托计划或其他理财产品的,应当根据承担的风险相应进行风险调整。”
另值得关注的是,《暂行办法》第二十三条对于信托公司以自有资金参与本公司管理的集合资金信托计划的份额及金额上限作出了规定,即:“信托公司以自有资金参与单只本公司管理的集合资金信托计划的份额合计不得超过该信托实收信托总份额的百分之二十。信托公司以自有资金直接或者间接参与本公司管理的集合资金信托计划的金额不得超过信托公司净资产的百分之五十。”
根据上述规定,信托公司的自有资金可以投资集合资金信托计划。
基于《暂行办法》、现行规定以及实践经验,我们通过上、下两篇对常见的五类机构资金在现阶段投资资金信托的法律依据进行了梳理、汇总和分析,供读者参考。我们理解,现阶段除基本养老保险基金尚缺乏明确法律依据外,文中提及的其他机构资金原则上均可以投资符合对应条件的资金信托,待《暂行办法》正式出台后,基本养老保险基金投资资金信托也将具备明确的法律依据。但需要说明的是,就某一机构资金是否能够投资某一具体资金信托产品而言,还需要投资者和信托公司双方结合项目实际情况以及投资主体、资金来源、所投资领域、行业监管政策等多种因素进行综合判断而定。
The End
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