最高人民法院关于认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的通知
（法〔2018〕297号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；本院各单位：
2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。习近平总书记重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、语重心长，是新时代促进民营经济发展的纲领性文件，是一篇光辉的马克思主义文献，在国内外产生强烈反响。习近平总书记充分肯定民营经济的重要地位和作用，廓清了当前对民营经济的各种错误认识，深入分析民营经济发展遇到的困难和问题，明确提出支持民营企业发展壮大的政策举措，为促进民营企业发展并走向更加广阔的舞台注入了强大动力和坚定信心。11月5日，最高人民法院党组书记、院长周强主持召开党组会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神，审议讨论有关审判业务部门提出的具体措施，结合法院工作实际研究贯彻落实意见。根据会议精神，现就认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神通知如下。
一、深刻认识习近平总书记重要讲话的重大理论和实践意义，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。各级人民法院要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深刻领会讲话的精神实质和实践要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，牢牢坚持“两个毫不动摇”，树立适应新时代要求的司法理念，找准工作结合点、切入点，把党中央各项政策措施落地、落实、落细，进一步加大产权司法保护力度，依法平等保护民营企业合法权益，切实维护民营企业家人身和财产安全，为企业家创新创业营造良好法治环境。 二、坚决贯彻落实党中央决策部署，狠抓加强产权司法保护政策措施的落实落地。按照最高人民法院《关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》（法发〔2014〕27号）、《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》（法发〔2016〕27号）、《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》（法〔2018〕1号）等提出的具体要求和工作安排，认真总结加强产权司法保护、甄别纠正涉产权冤错案件经验，查找差距和不足，准确把握司法政策，强化司法为民意识，不断提高诉讼效率，提升司法工作水平，妥善审理各类涉民营企业案件，以实际行动增强企业家人身、财产安全感和干事创业信心。 三、充分运用司法手段，为民营经济发展提供有力司法服务和保障。切实转变司法理念，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护诚实守信、公平竞争，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。妥善审理各类涉产权案件，进一步加大涉民营企业家产权冤错案件依法甄别纠正力度。充分发挥司法保护知识产权的主导作用，加大对侵犯知识产权行为的惩治力度，鼓励民营企业通过技术进步和科技创新实现产业升级，提升核心竞争力。加强反垄断案件、公平竞争案件的审理工作力度，依法制止占有市场支配地位的市场主体滥用垄断地位，为民营经济发展营造统一开放、竞争有序的市场环境。妥善审理民营企业破产案件，积极发挥破产重整程序的特殊功能，帮助民营企业压缩和合并过剩产能，推动转型升级，优化资金、技术、人才等生产要素配置，帮助和支持民营企业恢复生机、重返市场。进一步强化以案释法工作，及时公布依法保护民营企业和企业家合法权益的典型案例和好做法、好经验，推动形成企业家健康成长的良好法治环境和社会氛围。 四、进一步提升执行能力和水平，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。加大推进“基本解决执行难”工作力度，综合运用各种强制执行措施，保障民营企业胜诉债权利益及时兑现。在中央政法委领导下，紧紧依靠各级党委政法委，深入开展涉党政机关执行清积专项行动，促进党政机关带头履行生效判决。强化公正执行、善意执行、文明执行理念，依法审慎适用强制措施，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。 五、加强调查研究，健全完善涉及民营经济发展的司法政策和司法解释。加大对民营企业股权质押、三角债、互联互保等引发纠纷所涉法律问题的研究力度，合理和准确把握资金借贷的裁判尺度，立足司法职能促进解决民营企业融资难融资贵问题。全面清理、完善司法政策和司法文件，凡是有悖于平等保护民营经济的，要及时废止或调整完善。 六、认真落实全面从严治党、从严治院要求，确保公正廉洁司法。教育引导广大法院干警将依法保护民营企业家人身和财产安全的各项要求落实到立案、审判、执行全过程，着力查纠审判执行工作中不严格、不规范、不公正、不文明问题，以零容忍态度严肃查处利用审判执行权侵害民营企业和企业家合法权益的行为，确保党中央关于鼓励、支持、引导民营经济发展的各项决策部署得到正确贯彻执行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 各高级人民法院要按照本通知要求，组织辖区各级人民法院和广大干警认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，结合实际研究提出贯彻落实的具体措施，确保党中央决策部署在人民法院不折不扣贯彻落实到位。 最高人民法院 2018年11月6日
