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违法建设一般指未领取或未依照建设工程规划许可证或超出临时建设时间的建筑物。
但是，不能将所有未取得规划许可手续的无证建筑认定为违法建设。
建设房屋需要取得建设用地规划许可证，1984年实施的《城市规划条例》才有具体规定。
根据“法不溯及既往”的一般法律原则，此前建设的“无证”房屋不能被认定为违法建设。
实践中，建筑物来源相当复杂，相关部门在认定时要结合历史和现实的各种因素，综合考量，遵循行政合法性原则，合理性原则及比例原则等行政法原则。建筑物所有权或使用权人亦要通过合法途径切实维护自己的合法权益。
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