自然资源部出台政策规范临时用地

临时用地不临时，占用耕地红线，破坏市场公平……针对临时用地规范管理中存在的各种问题，自然资源部近日印发《关于规范临时用地管理的通知》（以下简称为《通知》），突出耕地保护要求，进一步严格和完善耕地保护，采取政策措施，坚决防止“临时变永久”，着力解决临时用地范围过大、用地面积过小等重大问题。审批水平不合理、期限不合理、监管不到位。

严格界定使用范围

自然资源部自然资源开发利用司负责人表示，针对地方政府在临时用地管理中面临的临时用地范围不一致、随意扩大临时用地范围等问题，《通知》对临时用地的使用提出了具体要求，明确“临时用地是具有临时性和可恢复性等特点的，与建设工程、地质调查等无关的用地，不能利用的用地”。使用后恢复原土地类型或者不能复垦达到可用状态的土地，不得作为临时用地。”同时，进一步细化了建设工程和地质调查临时用地的具体使用范围。

在使用期限方面，《通知》规定，临时用地使用期限一般不超过2年，用于能源、交通、水利等建设周期长的基础设施项目建设的临时用地，不得超过2年。 4年。

严格保护耕地

明确临时用地应尽量少占或不占用耕地。难以恢复原种植条件的制梁场、搅拌站等，不得以临时用地形式占用耕地和永久基本农田。可以以建设用地的形式使用土地，也可以暂时占用未利用的土地。临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原有种植条件。

此外，《通知》还进一步完善了复垦期限的规定。临时用地使用者必须在临时用地期限届满之日起一年内完成土地复垦。复垦受气候、灾害等不可抗力因素影响的，经批准可以完成复垦。适当延长复垦期限。严格落实临时用地恢复责任。临时用地期满后，应拆除临时建（构）筑物，将耕地复垦为耕地，确保耕地面积不减少、质量不下降；使用耕地以外的其他农用地的，应当恢复农用地；使用未利用土地的，鼓励符合条件的面积开垦为耕地。

规范审批和监管

“临时用地审批水平低，是造成临时用地诸多问题，特别是耕地保护红线被侵蚀的重要因素。”负责人表示，为此，将临时使用耕地和永久基本农田的审批级别提高到市级或市级以上，规定“县（市）自然资源部门负责临时用地审批，涉及占用耕地、永久基本农田的，由市级以上自然资源部门负责审批，临时用地审批权限不得下放或者委托有关部门行使审批权。”

负责人介绍，为加强临时用地监管，政府规定建立临时用地信息系统，实时掌握各地临时用地审批、使用和复垦情况。 “自2022年3月1日起，县（市）自然资源部门应当在批准临时用地后20个工作日内，报送临时用地批准文件、合同、临时用地范围、照片、图片等。 “当前用地信息等信息将传输至临时用地信息系统，并向社会公开临时用地审批信息。”负责人表示。

此外，建立定期抽查、定期通报制度，对不按规定审批使用、不按期开垦、违法用地后续查处等情况向社会公开通报。