签了成本价购房合同，拆迁方反悔，说只是“暂定”

    遇上拆迁，双方签了《征收项目成本价购房合同》，政府却反悔说，约定的只是暂定价。73名拆迁户诉至法院，法院审理后作出公正的判决。

    山西太原杏花岭区的73名拆迁户，和区政府签订了《征收项目成本价购房合同》，合同约定拆迁补偿购房价为3500元每平方米。
 
    随后，区政府又作出的《回迁安置方案》，第六条确定成本价为4500元每平方米。此外，政府还根据73人安置房的实际情况，要求其交纳超70平方米的市场价为6200元每平方米。
 
    73人不服，诉至法院。法院一审审理认为，双方签订的购房合同约定的3500元每平方米，为暂定价格；政府作出的《回迁安置方案》所确定的成本价4500元每平方米是合理合法的，本院予以认可。政府根据实际情况作出的要求其交纳超出70平方米的市场价为6200元每平方米并不违反合同约定，该价格是合理的。
 
    法院还称，区政府作出的《回迁安置方案》第六条是对合同未明确事宜的进一步确认，是政府依约尽职履行该合同的行为。一审法院判决确认购房合同有效并继续履行合同，驳回其他诉讼请求。

    73人继续上诉。他们说，其与征收实施单位所签订的《房屋征收项目成本价购房合同》中对成本单价3500元每平方米的约定是明确的，被上诉人无权单方予以变更，政府在《回迁安置方案》确定的"超出70平方米的按6200元每平方米市场价结算"中的定价程序、依据不合法，违反了双方合同的约定。

    杏花岭区政府辩称，成本价购房合同中约定的3500元每平方米只是暂定价，不是最终定价。政府和上诉人签订的成本价购房合同只是一个意向合同，不是正式合同。安置条件具备时，杏花岭区政府确定安置成本价为4500元/平方米是合理的，政府综合考虑安置小区环境、品质，参照周边楼盘的市场销售价确定超出70平方米的市场价为6200元/平方米是合理的。

    二审法院审理认为，合同约定的成本单价3500元每平方米就应该是明确的定价。区政府以该纪要内容中的"暂定"字样作为抗辩不能得到支持。区政府以《回迁安置方案》，单方面将合同约定的成本单价3500元每平方米变更为4500元每平方米的行为，于法无据，73人要求撤销回迁安置方案该规定的上诉理由应当支持。

    法院终审判决撤销一审判决，撤销区政府作出的《回迁安置方案》第六条关于"成本价购房70平方米价格为4500元每平方米"的规定。

    对此，北京圣运律师事务所主任王有银表示，本案中，73人与征收实施单位经协商一致签订了《购房合同》，该合同系行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。

    行政协议一经订立并生效，即对合同双方产生约束力，任何一方不经协商不得任意变更合同内容。本案中，政府的行为明显不妥当。

    “司法实践中，拆迁方有一些不成熟的行政行为，导致拆迁户权益受损。但博弈起来又比较难，是需要专业力量加持的。建议拆迁户不懂要咨询专业律师。”王有银说。