·【地方立法动态】养狗的注意！湘潭将出台城市犬类管理办法

我们社区流浪狗成群无人管理，附近居民很担心。”     “临近的长沙市最近出台了新的《养犬管理条例》，湘潭市城区目前养狗的市民也很多，何时出台相应管理办法?”     最近，不少市民呼吁加强对流浪狗和城区犬类的管理。为此，湘潭日报社全媒体记者对城区流浪狗和养犬的情况进行采访调查，并对湘潭市城区犬类管理工作推进情况进行了了解。     城市“狗患”问题日益突显     今年5月1日，湘潭大学化工学院一名女生在校被多只流浪狗追咬，右手背和腰部两处被咬伤。次日，该校法学院一名女生，再次遭到流浪狗袭击，右腿后侧被咬伤，学校随即对流浪猫、狗进行驱赶、捕捉。     10月9日，河东大道7号居民楼的住户向岳塘区建设路街道反映，邻居家的宠物狗每天从晚上10点叫到半夜3点，影响家中孕妇正常休息。随后街道、社区与当事人取得联系，并开展上户走访，对该住户反映的问题进行协调处理。     “小区是大家生活的地方，但一些饲养宠物狗的居民，放任宠物在小区里、街道边随意大小便且不及时清理，很不文明。”市民舒女士并不反对饲养宠物狗，但希望养狗的居民文明饲养，遵守合理的规则。     近几年，城市里养宠物狗的人越来越多，随之而来的无主狗、流浪狗的数量也有所增加，流浪狗和宠物狗伤人、扰民事件时有发生，同时存在不可避免的环境污染问题。“狗患”已成为我市城市发展和文明创建中一个不容忽视的社会问题。     人大代表呼吁规范养犬     市人大常委会在“双联”活动开展中，也收到了很多群众反映的关于城市流浪狗、宠物狗管理方面的问题，这也引起了人大代表的关注。今年7月，肖荷南、王莹、王小玲等7位市人大代表，对城市“狗患”问题进行了调查，并在市人大闭会期间提出了一份《关于切实解决流浪狗隐患的建议》。     该建议收集了2017年湘潭县石潭镇中心卫生院、湘潭县疾控中心、湘潭市疾控中心、雨湖区和岳塘区对狗咬伤导致的狂犬病暴露处置(对被狂犬、疑似狂犬或者不能确定健康的狂犬病宿主动物咬伤、抓伤、舔舐粘膜或者破损皮肤处，或者开放性伤口、粘膜接触可能感染狂犬病病毒的动物唾液或者组织进行处置)数据。相比县、区级的疾控中心，湘潭市疾控中心处置的数量最多，且其中伤人的为正常狗的占70%左右，伤人的为疯狗的占5%左右，伤人的为可疑疯狗的占25%左右。     “虽然大多数伤人的狗并不是可疑疯狗或疯狗，但并不能排除其携带狂犬病病毒的可能。”肖荷南说，我市曾在2006年颁布实施了《湘潭市人民政府关于规范城区养犬的通告》，但早已作废，有关流浪狗的寄养、处理、捕杀方式也被废止。目前我市城区养狗不再需要登记上牌，同时，由于职责并未明确且缺乏相应的执法依据，相关部门对犬类的管理也陷入了两难之地。     因此，人大代表建议，尽快重新建立城市和农村养犬有关规定，甚至出台相关条例，既明确管理部门的职责，又让管理部门执法时有法可依。这份《关于切实解决流浪狗隐患的建议》于8月交办至市公安局。     《湘潭市城市犬类管理办法》呼之欲出     为更好地开展此项工作，湘潭市公安部门主动与省内其他犬类管理规定相对完善的市州联系，并邀请部分市人大代表一同前往学习交流城市犬类管理经验。     从目前省内情况来看，长沙市和株洲市的犬类管理工作走在了前面。长沙市已通过立法的形式，来规范城市养犬行为。株洲市虽然尚未出台正式的城市养犬管理条例，但成立了由市领导任组长的犬类管理领导小组，建立了由创卫办、公安、城管、卫计、畜牧、财政、工商、综治等8部门联合派员组建的株洲市犬类管理办公室，各部门职责明确。犬类管理办公室还与该市的小动物保护协会建立了良好的联系机制，通过政府+民间组织的形式，开展对流浪狗的管控。     在学习了解了其他市州犬类管理经验的基础上，前不久，市人民政府组织公安、城管、环保、卫计委、畜牧等10个相关单位和部门负责人召开了专门会议，对我市犬类管理工作进行研究讨论。讨论决定，由市公安部门代拟《湘潭市城市犬类管理办法》(以下简称《办法》)。目前，该《办法》已形成初稿，随后还将经过数次讨论、修改，待完善定稿后通过系列程序，由市人民政府印发。湘潭日报社全媒体记者：陈姿雯 【来源：湘潭在线新闻网】 来源：2018年10月30日 中国法律信息网

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