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在广大老百姓眼中房屋征收无疑是公权力对私权利的一种挤压,政府与大众之间的争议就难以完全避免,毫无疑问,房屋征收纠纷主要围绕经济问题展开,属于非对抗性的矛盾,如果这些矛盾不能通过法律途径解决,就会使矛盾激化而导致人身伤亡,从而转变为恶性案件,成为对抗性的矛盾。
所有当事人都有义务不激化矛盾,争取在法律框架内解决矛盾,实现自身利益最大化。
北京京尚律师事务所主任原江律师认为: ?从《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施将近6年的情况来看,纠纷的解决只有走在法律这条路上才是正道! 一、 协商1、 房屋征收的矛盾大多数集中在补偿安置这个经济问题上,既然是经济问题就可以过征收人(政府征收部门)与被征收人(大众)协商解决。
主要涉及征收补偿安置协议中补偿费用的多少、房屋安置以及该协议的履行等问题产生争议,其实这些纠纷完全可以先通过双方进行协商解决。
2、 通过促进双方协商这种商谈、对话性的方式来强化纠纷解决模式的柔和化、人性化及可接受性,促进和彰显现代行政法治之“善”的价值与效果。
协商既是行政“善念”的表露,又是行政“善为”的落实,这种融入主体间对话理性与交往“善”性的柔性模式因更容易形成认同,所以一定程度上也有助于我们走出“规范越多、秩序越少”、“强制越多、效果越差”的征收治理困境。
3、以协商的方式解决房屋征收纠纷,这样既可以使征收部门圆满达成征收目的(为了公共利益需要),又可以最大限度保护被征收人的经济利益,何乐而不为呢? 二、 行政复议1、行政复议是保证依法行政的重要手段,也是构建法治社会的重要保证。
用行政复议方法解决征收纠纷,简便迅速,节省金钱。
因为行政机关对本部门的业务熟悉,上下级之间具有领导服从关系,当下级机关与行政相对人发生争议后,上级机关能够利用自身的这些长处,迅速查清事实、解决争议,并可以直接查处有违法失职行为的直接责任人员。
行政复议法规定,行政复议机关履行行政复议职责,不得收取任何费用。
公民、法人或者其他组织采取行政复议方法得到救济,比通过行政诉讼获得救济更省钱和省时间。
2、根据《行政复议法》第六条的规定,行政复议的受理条件有两点,一是行政机关作出具体行政行为;二是行政相对人(大众)认为该具体行政行为侵犯其合法权益。
根据上面的规定,提起复议的门槛并不高。
3、这里要特别注意的是,被征收人可以在收到征收决定的60天内提出行政复议。
虽然,复议的结果有时候不尽人意,但大多是由于当事人的原因错过了60天而不被受理。
三、 行政诉讼1、 房屋征收补偿安置协议纠纷有两种基本情况:一种情况是被征收人起诉请求法院确认征收补偿安置协议无效或请求法院判决征收人履行该协议;另一种情况是征收人起诉至法院,请求法院判决被征收人履行房屋征收补偿安置协议。
2、 征收补偿条例理顺了与征收拆迁有关的法律关系,然而,补偿协议的性质在实践中却引发了争议。
条例第25条规定,房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房等事项订立补偿协议。
一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。
3、提起的诉讼是行政诉讼还是民事诉讼,实践中就产生了一些争议,有的地方作为行政案件受理,有的地方作为民事案件受理。
在征收中,对于房屋征收补偿安置协议来说,无论是被征收人起诉要求确认补偿安置协议无效,还是征收人起诉要求被征收人履行房屋征收补偿安置协议,均需要法院就补偿协议签订的主体、补偿标准是否公平、合理,签订的过程中是否存在损害公平、公正的行为等事项进行审查。
因此,适用行政诉讼程序更有利于维护被征收人的合法权益。
自从进入房屋拆迁时代以来,全国各地在如火如荼地进行着,但矛盾愈演愈烈。
促进社会和谐,构建法治社会是每个公民义不容辞的责任,更是每个行政机关不可推脱的责任。
当发生房屋征收纠纷或其它行政纠纷时,可以适用上述三大解决方式,以维护自身合法权益,使公民与政府互相和谐促进!10:10:5010:10:50
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